上陣才4天的勞工紓困貸款，上周六緊急喊「暫緩申請」，原因是申請者遠遠超過預定名額，顯然政府未記取去年的經驗與教訓，至今仍搞不清也搞不定所謂的「勞工紓困貸款」，到底是紓困還是「福利」，撐爆名額並不意外。
由於疫情再起，5月底通過紓困條例修正案，大幅提高紓困預算額度，一般稱這次的紓困計劃為「紓困4.0」，計劃中有一項勞工紓困貸款，條件算是優厚，除了利率只有1.845%外，第一年利息由政府全額補貼，前6個月無需繳款，第7個月起攤還本金，第2年攤還本金及利息，期限最長3年，每個勞工最高可貸款10萬元，至於貸款限制，也算是非常「寬厚」：年滿20歲、108年個人各類所得在50萬元以下的勞工。
結果這個原定50萬個名額的貸款開放申請後4天，就已有110萬9,552人提出申請，銀行核貸34萬756件；在網上傳出勞動部隨時可能喊停之後，勞動部還馬上出面否認，說「不了解為何會有這種錯誤消息，認為只是誤傳、謠言」，但否認後沒多久正式宣布「暫緩申請收件」，理由是申請件數已超過原預定50萬個貸款名額，因此要待完成核貸作業後，再視情況滾動檢討，必要時會再跟行政院爭取預算。
勞工紓困貸款反應熱烈，明顯是需求者眾多，但以政策目標而言，這項政策是否算成功，還有待斟酌，因為政策目標是由政府補貼利率、以優厚的條件、快速的審核，貸款給因疫情而收入受影響的勞工，因此在申請辦法中有講到「受疫情影響之本國籍，年滿20歲勞工…..」。不過，在整個申請過程中，完全沒有對所謂「受疫情影響」有任何審核與判定標準，從這個觀點來看，這項貸款其實已經與紓困這檔事近乎「脫鉤」，變成給年收入低於50萬元勞工的「福利」─政府補貼你利率，讓你借錢去作任何事。
其實，勞動部對此結果該不意外，因為去年5月已經「演練過」一次。去年5月的紓困計劃中，同樣有10萬元的勞工紓困貸款，條件幾乎與這次完全相同，名額同樣是50萬名，同樣也是爆量最後再追加50萬個名額。當時就傳出不少申請者並非受疫情影響收入而需要紓困，只是條例寬鬆利率低、甚至政府補貼你1年利息，「不借白不借」，因此才會申請者爆量。
今年勞動部再推出紓困貸款，顯然未記取去年教訓，唯一增加的一個限制條件：108年個人各類所得在50萬元以下，似乎希望藉此限制讓紓困貸款給真正需要的勞工，但這個限制顯然又「不到位」。限制所得在50萬元以下，是比較類似一種「排富」條件，但紓困是給因疫情突然導致收入急減甚至歸零的勞工急用金，與108年所得是高是低關係不大，真正該給予的限制條件反而是存款多寡。
雖然勞工紓困貸款不是免費給予的紓困金，最後還是必須要還款，但政府有對貸款補貼利息，因此不宜過於浮濫，讓許多並非生活陷困境、運轉出問題者貸款，政府只是當冤大頭，並未真正嘉惠那些需要協助的勞工；以100萬人申請10萬元的紓困貸款、政府補貼第1年利息計，政府也要支出20億元左右。同樣要支出20億元的利息補貼，如果集中給真正受疫情影響收入的勞工，則政府能給予的支撐度就可增加。
坦白說，在訂定申請紓困資格時，主管單位確實在寬嚴之間會陷兩難：太寬鬆會被批評浪費民脂民膏，政府預算也有限必須加上控管，但太嚴格又會被蓄意為難民眾、官僚文化等，不過，這一個關卡，負責的官僚單位原本就有責任要把關，拿出專業與說服力，應該不是難事。勞工紓困貸款暫緩申請，如果要再增加預算與名額，勞動部是該把申請條件與限制再修一修，讓這項政策成為名符其實的「紓困」貸款，別變成「勞工福利貸款」。
