空氣污染已經成為國家安全問題，比M503航線更嚴重、更真實、更逼在眼前。
日前有學者呼籲，全台的空污監測資料應該「整合在一張圖上」，目前的情形，包括眾目睽睽的台電和永遠只會指責他人、且只會向中央伸手要錢的地方政府都有空污數據資料，但是卻都只PO在自己的網站上面，充分本位主義。必須整合出一張全台空污圖，才能看出全貌，才能發現還有哪些空污死角，同時避免因本位主義而掩過飾非的可能性。找到空污監測死角之後，接著當然就是補設監測站，才能讓「空污全圖」完整。
很遺憾聽到一位主管級環保官員說，拚命設監測站，並不會讓空氣就變好，最重要的還是要改善根本，而不只是花錢設站。他的話聽之成理，但只對了一半，雖然監測無死角並不能時值改善空污，但卻能真正找出空污禍源，使之無所遁形，才能據以處罰而無怨言。
重點在於，空氣污染跟其他污染不一樣的地方，是它「來無影，去無蹤」，等到人們的眼睛、鼻子、喉嚨有感覺了，其實已經很嚴重了，而等到有人檢舉、抗議，主管機關派人來查，往往又沒了。又如日前「海上珍珠」小琉球也出現「紅害」，屏東縣政府就要求「林園工業區一定要控管」，但事實上高雄市政府只有在特定風向時才管林園工業區，吹向小琉球是不管的，經濟部睜隻眼閉隻眼，環保署擔當所有責難卻只能監控。
簡單說，空污監測和管理都需要中央政府統籌來做，環保署當然要負責監測，在消滅所有監測死角之後，沒有一個單位可以隱瞞數字，大數據科技能夠「抓住」空污的流動路徑，然後經濟部、國防部與地方政府就可以據以管理、處罰、改善。這樣甚至能夠準確分析「哪些空氣污染源來自海峽對岸」，乃可以理直氣壯要求對岸改善，否則訴諸國際環保團體。
這些都需要一個有能力統籌全局的中央政府，如果中央政府各機關仍然抱持本位主義，對地方又老是選票考量，民意代表更只幫自己的金主護航，當地方政府以選票要脅中央時，就只能給錢安撫。沒錢？那誰還聽你的！
周幽王引來犬戎，鎬京陷落，西周亡。周平王東遷後，周王室失去對諸侯的約束力，淪為象徵性的「共主」。
可是，農業發達、人口增加、工商活動頻繁使得跨國問題愈來愈迫切需要解決。春秋時代第一位諸侯盟主齊桓公與諸侯會盟，每次都要簽訂盟約，最常出現的公約條文就是「無障谷」跟「無貯粟」：不得障斷河流，灌溉水是天下人都需要的；不得貯存穀粟，因為當時農業科技還很原始，沒有一個國家能夠保證今年不歉收，因此需要鄰國「輸粟」。有能力維持這種國際秩序的，就能成為諸侯盟主。而諸侯盟主若還肯「尊王」，如齊桓公、晉文公時，周天子就還能受到諸侯尊重，否則像楚莊王那樣，公然到雒邑（洛陽）來「問鼎」，周天子就很難看了。
道理其實一樣：空污問題必須、也只能由中央政府來處理/解決，如果中央不做或做不好，一旦出現地方諸侯串連處理空污問題，而能博得民眾叫好，中央政府將立時成為「周天子」，沒人甩你。又若某個都/縣市長能夠處理/解決空污問題，全台其他地方的民眾都將認同「讓他/她來幹總統好了」，屆時就連「周天子」都當不成了。
＊作者為為專欄作家。更多好文請看〈公孫策說不測風雲〉臉書紛絲專頁。
