不惜鬧到魚死網破!英國和法國掀起漁業大戰:出動海警扣船、抓人、罰款

2021-11-06 17:00

? 人氣

2021年秋季的英法漁業爭端事件,主要集中在英格蘭與法國之間的英吉利海峽、傑西島、根西島等水域。這與過去幾十年全球化浪潮下英國國內英格蘭地方漁業變遷有直接關係。

透過<Google新聞> 追蹤風傳媒

上世紀90年代,因為歐盟大幅削減捕魚權,英國特別是英格蘭的漁民出售了許多自己的配額。例如,鱈魚捕撈幾乎完全停止了好幾年。

而外國公司隨後將其作為長期投資收購了這些配額。專家們認為,自那以後,配額市場一直被允許以不受監管的方式發展。

諾丁漢特倫特大學的艾瑪· 卡德威爾博士是漁業市場的專家。她表示,英國脫歐後捕魚權的法律地位還不清楚,這意味著如果英國政府試圖重新分配配額,就很容易受到訴訟。

她指出,任何善意投資購買英國配額的外國漁業公司,如果現在從他們手中奪走這些配額,後者都很有可能提起訴訟。

漁業國境線怎麼劃?

對許多英國漁業界支持脫歐的人士來說,英國政府在漁業問題上對歐盟的鬥爭力度還不夠。

英國漁業界支持英國脫歐的一個團體「捕魚脫歐」的成員保羅·萊恩斯說,如果政府允許外國公司繼續擁有英格蘭一半以上的配額,那將是一場災難。

「捕魚脫歐」組織希望改變規則,要求所有的英國漁船必須是「60%英國擁有;60% 是英國人;(而且必須)60%的捕獲量的卸貨、加工和出售都要在英國」。

萊恩斯對英國政府與歐盟的貿易協定或磋商中沒有提到終止外國人所有權感到失望。

一位歐盟消息人士透露表示,英國脫歐談判代表曾經一度堅稱,船隻必須由英國擁有,才能在英國水域獲得更大捕獲量,但這一提議並未出現在英歐協議的最後文本中。

卡德威爾博士認為,英國政府有可能(儘管在行政上很困難)將任何新獲得的配額重新分配給英國擁有的船隻。

英國中央權力下放後的地區政策

那英國政府為何不能爽快地自己搞個國家政策呢?這是因為英國各地情況不同。

由於漁業政策在英國是一項權力下放的政策,因此英國各地的配額管理方式各不相同。

英格蘭和威爾士有支持英國脫歐的多數票,它們兩地都允許外國擁有超過一半的捕魚配額;在只佔英國配額很小一部分的威爾士,問題也相對簡單,大部分捕魚配額由一艘大型工業化拖網漁船持有。

但在佔英國擁有的捕魚配額60%左右的蘇格蘭,2019年只有4%的年行業價值掌握在外國手中;在北愛爾蘭,這一數字更低,為2%。

蘇格蘭漁民聯合會的埃爾斯佩斯·麥克唐納指出,蘇格蘭漁業主要由家族企業組成。這些企業在經濟形勢好的時候發展了捕魚行業,並且有願望和決心在經濟形勢不佳的的時候堅持守住這個行業的發展。

歐盟其他國家和地區漁業的外企

在歐洲其他國家和地區,漁業的外企所有權比例水平各不相同。

以不同國家的角度看,目前比利時漁業外企比例最高,約為25.2%。丹麥18.5%。英國總體是13.4%。

在法國和愛爾蘭,外國擁有的漁船很少。

而歐盟以外的兩個擁有大型捕魚船隊的國家冰島和挪威漁業根本沒有外國所有權。

魚與國內政治的密切關係

French President Emmanuel Macron and UK Prime Minister Boris Johnson
Reuters
英法兩國領導人各自有和各自對本國漁民的承諾。

英國廣播公司(BBC)與新經濟基金會聯合研究獲得的數字顯示,英國總配額的年收益價值約1/5由外資企業持有,總價值略高於9億英鎊。

不論是對英國來說還是對法國來說,在英吉利海峽等地漁業爭端涉及的經濟價值,相對於這兩個世界重要經濟體的國內生產總值來說,都不是大數字。所以,何必真要為此上演「打漁殺家」呢?

路透社分析認為,英法就捕魚權的爭端並非緣於漁業在經濟上的重要性,更多意義是在政治層面。

對英國約翰遜政府而言,收回對本國漁場的控制權曾是他競選承諾。而法國總統馬克龍面臨2022年總統選舉,為法國漁民挺身而出爭取利益,是其無法避免的政治手段。

分析人士預計,在英國歐盟最終解決包括北愛爾蘭貿易安排之前貿易問題之前,英吉利海峽「打漁殺家」的戲恐怕還難以謝幕。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章