民進黨挾著四大公投完封的餘威,快馬加鞭推動大新竹合併,為特定人士量身訂作,民進黨立院黨團又偷渡中央政府總預算案逕付二讀,剝奪立委看緊人民荷包的預算審查權,踐踏國會殿堂與憲政體制。民進黨在國會胡作非為,與民主背道而馳,誰能監督民進黨這隻傲慢巨獸?
惡人先告狀:為網軍強行偷渡預算
民進黨利用網軍治國,從卡神楊蕙如、政院前發言人丁怡銘到林秉樞事件,立法院在野黨團原要就各部會預算嚴格把關,尤其針對藏在各部會高達20億元的「大內宣」政策行銷費用。按照《預算法》的規定與往例,總預算的審議就是要經過一讀、二讀至三讀的程序進行;大法院釋字第520號解釋文亦指出,基於法治國原則,縱令實質正當亦不可取代程序合法。因此,預算審查是立法院的權責,且須依程序審議。
然而,民進黨倚仗公投完封的氣勢,以多數暴力乘勝追擊,造就國會史上最黑暗一天。民進黨立院黨團21日發動突襲,把明年超逾2兆的中央政府總預算逕付二讀,跳過委員會的審議程序,立法院副院長蔡其昌敲槌定音,堂而皇之地把「20億大內宣預算」偷渡過去。行政院長蘇貞昌竟然硬拗說,在野黨在「阻擋軍公教的加薪4%、育兒與不孕症津貼加碼」,是在野黨不審查預算,製造混亂。蘇揆竟敢如此信口雌黃,擺明是惡人先告狀。
民進黨創下民主憲政史上的首次惡例,因為立委職責主要是審查預算和法案。過去,法案有逕付二讀的;但把預算逕付二讀,倒是頭一遭。身為國會龍頭的立法院長游錫堃竟能坐視不管,未將總預算案退回程序委員會,剝奪立委為人民看緊荷包的權利。熟稔立法院議事規則的立法院前預算中心主任張萬全說:「如果不遵守議事規則,立法院委員會乾脆廢掉算了。」
民進黨將總預算案強渡關山,藐視程序正義的程度,比《兩岸服貿協議》的審查還要誇張。2014年《兩岸服貿協議》在立院審查超過3個月,民進黨要求「逐條討論,逐條審查」,痛批「行政權獨大」、「以黨控制國會」的統治模式已經造成憲政危機。根據美國眾議院為例,議案若耽擱30天,議員才可以提出解除該委員會任務的提案。如今,民進黨政府直接沒收立法院各委員會的預算審查權,其行徑重蹈當年批評所為,違反向來主張的「委員會中心主義」,無異於強梁大盜,可惡可恥至極。
林智堅條款:吃相再難看也要爭食
不僅如此,民進黨再度憑藉多數暴力,該黨立委漏夜在立院議場排隊,就為柯建銘子弟兵、新竹市長林智堅的政治續命,要把《地方制度法》第4條第1項的「且」字改成「或」字,再如總預算般,把「林智堅條款」逕付二讀,便於明(2022年)年6月上路。其中涉及《財政收支劃分法》的中央統籌分配稅,連整體的國土計畫與行政區劃都付之闕如,只有府院黨在總統官邸的「密室協商」逕自決定,這有跟社會大眾溝通與政策說明嗎?