從代際問題看,對現在年輕人而言,大幅提升費率後要繳交高額保費的是他們,但領走這些錢的則是較早投保、年紀較大的「前人們」,等到他們要領取年金時,領的卻是減額再減額後的給付金額,有多少年輕人心甘情願繳納更多保費?更何況,不少人根本沒有信心未來能領到年金,各項調查都顯示,20-40歲的年輕與中壯年族群,充滿著不平之氣─自己繳交的保費都「被老人領光光」,等到自己退休時卻非常可能基金破產、沒錢可領了。
而從政治上看,勞保年金改革更是難如登天,因為年改必然是砍給付、加費率,2者惹惱全體勞工,從年紀大到年輕人都因不同原因為之憤怒,後者則是連全國所有企業都一起得罪(企業必須負擔部份保費),一口氣得罪全國上千萬勞工及百萬家企業,豈不愚蠢?這也是為什麼2年前,勞動部才放出啟動勞保年改消息沒幾天後就鳴金收兵,從此不提勞保年改的時程,反而再三強調「政府絕對不會讓勞保倒」。
因此,剩下政府勞保基金能作的事,就很少了;看好財務讓支出少浪費、提升投資收益等事當然永遠都要努力作、都有「再進步的空間」,但「大刀闊斧砍給付」這種錯誤的傻事,就不必嘗試了,因為那些領年金的退休勞工,實在領得很少,沒啥本錢給政府「割肉獻祭」。想想,近150萬人在領,平均月領1.7萬元而已,6成5領不到2萬元,每個月年金超過4萬元者,只有區區的1217人。提高費率這檔事,大概也只能依照正常規劃的速度慢慢來,不必想「加速提升」,否則年輕族群非翻臉不可。
可以讓大部份人「最無感」(不會有太大負面反應)又能延長勞保基金年限的事,大概剩下「撥補勞保基金」一事而已了,即政府每年在中央總預算中編列預算挹注基金,這個事其實作3年了:前年撥補200億元、去年220億元、今年300億元,坦白說,這次精算能延後破產時間,政府撥補與投資獲利是主要因素。從這幾年政府花錢的方式來看,其實預算都有額度可用,撥補勞保基金亦為法律所要求,至於一般所說要求基金「自給自足」、受益者付費等觀念,鑑於勞保基金已涵蓋全國最多人口,以預算撥補亦說得過去。
當然,更實際又重要的是:除了此法,再無它法可支撐勞保不破產!這幾年政府就趁著經濟好、稅收增、預算足時,少點其它浪費、多替勞保撥補一些吧!