加強關島防衛尤其重要,它距離台灣只有2760公里,不僅住了逾15萬美國公民,而且有非常重要的軍事設施:深水港、大型機場、彈藥庫與油庫。近年關島開始面臨解放軍巡弋飛彈與彈道飛彈威脅,東風-26型飛彈甚至就號稱為「關島殺手」,因此美方當務之急是構築「關島防禦系統」(Guam Defense System),國會應儘速撥款。
大洋洲小島國、英國、澳洲、菲律賓都應加強合作
美國也應擴大與大洋洲3個小島國——密克羅尼西亞聯邦(Federated States of Micronesia)、馬紹爾群島(Marshall Islands)、 帛琉(Palau)——的合作,締結長期協議,以經濟支援換取建立美軍基地。
美國與盟邦在印太地區締結多項聯合基地(joint base)協議,例如印度洋上的英國屬地地牙哥加西亞島(Diego Garcia)、澳洲北領地(Northern Territory)的達爾文基地(Base Darwin)與丁達爾基地(Base Tindal),從長程轟炸機起降、偵察設施到彈藥貯存,都可以擴大運用。
菲律賓是另一個關鍵國家,與華府交惡的民粹強人總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)將在6月底下台,華府的印太戰略因此多了一項當務之急:與新任菲律賓總統商談擴大軍事合作,包括讓美軍重返蘇比克灣(Subic Bay)海軍基地。菲律賓與台灣之間的呂宋海峽(Luzon Strait)最寬處只有250公里,一旦台海爆發軍事衝突,菲律賓的重要性不言可喻。
軍備:重新規劃現有資源,善用現有科技
在與中國的軍備競賽方面,蓋拉格力主重新規劃美軍現有資源,善用現有軍事科技。以海軍為例,過去長期秉持的「355艘船艦」計畫已然擱淺,五角大廈今年將退役15艘船艦(只添購8艘新艦),蓋拉格建議其中的7艘飛彈巡洋艦稍加改裝,就可以用於加強日本、關島等地的飛彈防禦體系。
美軍在印太地區的其他重要軍備,也都有成本不高、立竿見影的整軍經武之道。例如傳統陸基飛彈、頗具可行性的「貨櫃發射器」(containerized laucncher)、將P-8A海神式(P-8A Poseidon)反潛偵察機改裝為反艦飛彈發射載台、擴張南海水下聲納系統、透過《國防生產法》(DPA)來改善美國軍火工業供應鏈的瓶頸問題。
終結美國對台海衝突的「戰略模糊」
除了美國與盟邦的建軍備戰議題,蓋拉格還提出更「激進」的主張:終結數十年來美國對於「一旦中國入侵台灣,美國是否直接軍事介入?」此一棘手議題的「戰略模糊」(strategic ambiguity)立場。他認為今日台海的態勢是中國咄咄逼人,企圖單方面改變現狀,美國的「戰略模糊」已變質為「戰略沉默」(strategic silence),不但不具嚇阻效力,反而會讓北京低估華府保衛台灣的決心,更有可能鋌而走險、輕啟戰端。