美國政府宣布將對原產於中國、近500億美元的進口商品加徵25%的關稅,在4日即由美國貿易代表辦公室(USTR)公布徵稅清單,內容包含1300個關稅項目。中國方面的回應非常快速,同日就宣布對美國進口商品加徵25%的關稅,影響金額同樣是500億美金,之後川普又再指示研究加碼對1000億美元的中國進口產品加徵關稅,這也被視為中美貿易戰擴大升級的跡象。
但川普8日在推特上發表推文表示,不管中美貿易糾紛如何發展,他和中國國家主席習近平「永遠都會是朋友」,同時還說,「中國將取消貿易壁壘,因為這是正確的做法」,「雙方將就知識産權達成協議,兩國都會有美好的未來」,口氣上是放鬆不少;再來就是習近平的博鰲論壇談話,外界都認為局勢緩和,爆發貿易大戰的機率降低,股市為此上漲。
美國對中國500億美元產品祭出的高關稅要落實,還有一段流程要走,至少需時1-3個月,如果北京已有具體措施(開放進口、市場准入、保障智財權等),川普也願意以此為下台階,縮小或撤銷原有措施,中國宣布的報復行動就可撤除─北京宣布對美國500億元進口品祭高關稅時,並未宣布實施時間,就是預留迴旋空間。如雙方能走到這步,貿易大戰就可算是煙消雲散─至少暫時化解。
不過,即使是避免了大戰,但小打小鬧的小戰大概免不了。先前川普對進口鋼鐵、鋁課高關稅,已是確定實施;北京也就此對美國128項進口產品提高關稅;你來我往、大有貿易戰架勢。不過,這只是小打小鬧,中國只占美國進口鋼鐵製品總量的2%,北京的「報復」也只針對30億美元的美國進口品。
這個規模距離全球擔心的「貿易大戰」甚遠,而且從小布希到歐巴馬,其實都曾針對特定進口品,以反傾銷等名義提高關稅,只要未來兩國能避免掉那種無邊無際、漫天烽火的貿易戰,類似這種行之多年、只對特定產品類提高關稅,影響小而不值得憂心。
而接下去最大的問題是:川普接受嗎?是否就此趁機鳴金收兵?而以川普的善變,即使這次化解大戰,但何時中美貿易爭端要「再爆發」,也無人拿得準;或許在川普任內,中美之間貿易小戰是難免,大戰則未必。