拉美大國哥倫比亞選出史上第一位左派總統裴卓,這是該區域繼宏都拉斯和智利後,又一位左派人士贏得大選,如果十月巴西大選亦是由前總統魯拉獲勝,拉美將再次引來「粉紅浪潮」,對內表示人民希望新政府能改變他們的生活,對外代表反美路線恐將再現,因為本世紀初左派人士,經由民選擔任國家領袖者,委內瑞拉故總統查維斯為代表,以反美,反壟斷,反自由貿易協定為宗旨,稱為粉紅浪潮。粉紅浪潮對台灣的外交增添了不利的因素,以委國為例。
美國是否會力挺台灣到底,而不惜與中國一戰,無人能斷言,因為美國承諾滿滿,最後一走了之的紀錄,斑斑可考,阿富汗是近例,外界已開始揣測烏克蘭可能是下一個。然而,台灣應該注意的是,美國扶植的委國臨時總統瓜伊多正被遺棄中。
剛結束的第九屆「美洲峰會」,會前拜登政府大肆宣傳峰會的重要性,是為了重修與拉美的關係,但其結果如預期所料,雷聲大雨點小,且一再顯露出美國的雙重標準。由於美國拒絕邀請古巴,尼加拉瓜和委國與會,招致墨西哥等國對峰會的抵制,其中美國對委國出席峰會的說詞,從邀請瓜伊多出席,到拜登與瓜伊多峰會視訊,結果是白宮發言人說雙方已通過電話,且拜登也表達對瓜伊多的支持,如此轉折令外界摸不著頭緒。
峰會期間,媒體追問瓜伊多未出席一事時,國務卿布林肯表示因瓜伊多和馬杜羅政府即將會談,言下之意是想營造雙方和諧的會談氛圍,並重申只要馬杜羅肯妥協,美國願意放寬對委國的制裁。西半球事務助理國務卿尼可拉斯在接受《邁阿密先鋒報》專訪時說,拜登政府專注在促使雙方重回談判桌,是讓委國重返民主最佳的途徑。記者進一步問不邀請瓜伊多的原因,尼可斯表示是顧慮到會員國的感受,所以不邀請雙方是最佳的方法,卻留給外界實問虛答的感覺。
對美國政府的說詞,相信瓜伊多心中應是百感交集,因為2019年他能成為美國的代理人,主要是委國重要的反對派領袖,不是被拘禁,就是有醜聞,所以在美國的斡旋下,反對派妥協以換取權力的分享,同意他以國會議長的身分,出面領導反馬杜羅政權,亦即,他是在蜀中無大將的情況下,硬被美國推出擔任臨時總統,姑不論馬杜羅對他的挑戰,反對陣營也不把他放在眼裡,如今美國對他的支持力道遞減,其處境可想而知。
美國從一開始全力支持瓜伊多,上台後立即給予2仟萬美元的援助,希望一舉能推翻馬杜羅,但在中、俄大力援助下,馬杜羅至今仍掌有實質的影響力。本屆峰會美國會對馬杜羅如此讓步,主要是俄烏戰爭使得全球石油供應吃緊,迫使拜登下令允許遭制裁中的委國可出口石油給歐洲,甚至質問美國石油商為何不增加產能,以挽救美國通貨膨脹和民主黨期中選舉。
此外,拜登一樣為了石油,下個月計畫出訪他口中的「賤民國家」沙烏地阿拉伯,討論提高石油產量的問題。對此出訪,媒體紛紛提問拜登政府如何解釋,願意訪問沙國,而不邀請委國等參加峰會,因為這些都是美國認定迫害人權的國家,甚至美國情報單位指控王儲沙爾曼下令殺害旅居美國,《華盛頓郵報》異議專欄作家哈紹吉。拜登政府僅回應性質不同,無法類比,一語帶過,留下更多的問號。
筆者求學時期,國際關係教授於第一堂課開宗明義闡述,國際間沒有正義與公理,沒有對與錯,只有國家利益,生存為要,合乎利益就是朋友,反之,就是競爭者。拉美向左轉對台灣的影響是:一、美國還能幫台灣維持與拉美邦交國多久的關係;二、台灣身為美國最堅實的盟友,但看到美國對瓜伊多前後的態度,可有被美國背棄的應變之道。美國對各國隨時可調整的雙重標準,我執政者應有所防備。
*作者為致理科技大學副教授