台灣華語留學產業的改革方向
近在眼前的第1市場，台灣華語留學產業的改革方向是什麼？筆者研究發現，日本招收留學生的制度與台灣剛好相反，而且日本招收外籍學位生的比例或效率是台灣的兩倍。日本採取的是「理性產業模式」，政府創造穩定的日本語留學產業市場（約通過N2日語檢定才得以進入大學，N2約等於華測4級以上），然後誰來經營這個日語留學產業呢？日本限制資源使用效率較弱的國公立大學經營日語產業，國立大學的目標是拿諾貝爾獎。日語留學產業係由約400間「日本語學校」與「私立大學」投資經營。
台灣採取的是「非理性模式」，首先政府未創造國內穩定的華語教學市場，未比照日本至少通過華測4級才可進入大學就讀，例如國際產學專班直通車。政府將資源集中在所謂同是公家單位的「國立大學華語中心」，僅6所國立大學華語中心就約佔全國華語生統計的50%，台灣與日本的數據呈現強烈對比。
其次，「日語生的經營效率也是高於華語生」，其原因固然複雜，但道理其實清楚，「日本語學校」與「私立大學日語別科」是比較單純的理性經營組織。台灣則集中在「大學華語中心」，而「大學華語中心」寄身於「複雜的大學政治環境」中，公公婆婆很多，不是理性經營組織。「大學華語中心主任」不是穩定的理性經營者，隨著大學內部的政治鬥爭，隨時因政治因素而更替，而非根據理性績效。
兩個關鍵
因此，第一市場台灣華語留學產業的改革方向是從「非理性模式」，走向「準理性模式」或「半理性自主模式」，有兩個關鍵。大學華語中心係非營利大學法人組織，若採純營利模式往往失去道德例如台灣有些民間華語單位，淘空台灣投奔中國，正體中文也可不要，這樣適合參與涉及中國孔子學院的國家戰略華語產業嗎？
其次，大學華語中心若採純營利模式例如有些大學推廣組織，則又與補習班有何不同呢？「大學附設華語中心」從「非理性」改革走向「準理性或半理性自主單位」的第一關鍵，根據筆者的研究發現，首要條件是大學華語中心「必須為學校一級單位，必要時為獨立自主單位，除非是成立華語中心的前5年。」不可以是二級非自主單位，不論是推廣處的二級單位、國際處的二級單位、學院的二級單位、語言中心的二級單位，如果不是自主單位，失敗機率都很高，難以成為真正支援「華語教育2025」國家戰略的堅實基礎。試思任務單純的「師資培育中心」，教育部都規定必須是大學的一級單位，類似華語中心這種與國際戰略產業有關，運作複雜的單位，更應規定必須是校內一級單位。教育部的用語一直是「大學附設華語中心」，「附設」係指「附設一個獨立營運單位」，降低受到大學內部政治鬥爭與繁瑣行政的拖累，因此不是國際處這種行政型一級單位。「大學附設華語中心」是獨立一級營運單位，國際處是一級行政型單位，兩者雙軌互補。
