金管會釋出讓「金金合併」的政策後,具體成效如何,是否能促成幾樁金控合併,是可以密切關注。但可以想見,那些大股東持股過低、甚或經營績效差、股價因而過低的金控老闆,是該緊張了,因為這些金控最有可能成為其它人眼中的「獵物」,有意圖者可以花低成本就吃下,如果這些老闆不增加持股、提升績效與股價,前景堪憂。
不過,令人遺憾的是,金管會這次「作對的事」,卻只願意「作一半」。金管會把「金金合併」局限在民營金控之間,道理上未必說得過去。要把「公公合併」排除也罷,因為反正「公公併」其實只是一個「政策決策」,只要財政部想通拍板決定,要把手上掌握的公營行庫彼此合併,那去作就是了,雖然仍要其它投資人同意,但畢竟與市場股權爭奪關係小。但把「民併公」排除,其實在整個政策目標上是減損不少意義。
以國內金融界生態而言,公營行庫占有超過半壁江山,其實這個生態是相當不正常甚至不健康;而相較後段班的民營金控,公營行庫其實算是「賣相」更佳,也更有可能引起其它金控業者併購興趣者。但金管會硬是劃上一條紅線,不准民營「碰」公營,雖然可以理解金管會的政治考量,卻會讓「減少金融機構家數」的政策效果降低,甚至可能成為變相保障公營行庫不受挑戰。
此外,金管會在推「金金合併」的同時又要堅持「金金分離」,合宜與否、甚至是否有矛盾,是該再想想。從金融產業之外進來的挑戰者,其實是有「敵意併購」味道;跨足2家以上金融機構,即使進入董事會,但並非實際經營者,其對公司治理、利益衝突的問題其實不大,但卻可能潛藏彼此合併的機會。金管會如要鼓勵金金合併、也不反對敵意併購,其實原來的「金金分離」就顯得矛盾而不必要了。
金管會作對的事,值得肯定、可以按個讚,但請別「作一半」;至於行政院「金融發展行動方案」其它部份,就先抱持欣賞文章的態度看待吧。