美國政府12日發布最新版《國家安全戰略》,表明與中國競爭是最大挑戰,而中國共產黨第20次全國代表大會將於16日登場,黨總書記習近平尋求連任成為全球焦點。新加坡外交部前常務次長考斯甘稱,用「新冷戰」形容美中競爭並不恰當,認為此競爭狀態會維持得比冷戰還久。
68歲的考斯甘(Bilahari Kausikan)擁有逾20年的外交資歷,曾任新加坡駐俄羅斯大使、常駐聯合國代表,之後升任外交部常務次長,現為新加坡國立大學中東研究所所長。《日經亞洲》12日刊出考斯甘的專訪,內容提到習近平的外交政策犯下3個大錯,且「戰狼外交」損害中國的利益。
「為了達到目標,外交人員在必要時,必須有能力變得相當強硬」,考斯甘告訴《日經亞洲》,「不是要一直友善有禮貌」。他提到,自己都跟年輕外交人員說,他們的工作就是增進新加坡的國家利益,「傾向用友善有禮貌的方式,但若有必要,就要採取一切手段,就算會令人不快。重點是要朝目標邁進」。
What are the three mistakes Chinese President Xi Jinping has made in his foreign policy?https://t.co/Bdvq7gR6d0
— Nikkei Asia (@NikkeiAsia) October 12, 2022
考斯甘說:「現在的戰狼外交,我沒看到如何提升中國的利益。事實上,我看到的是損害。這些戰狼實際上是與北京當局內的人對話,不一定是與外部的人(對話)。」至於習近平外交政策犯下的3個大錯,分別是放棄「韜光養晦」政策、深信美國衰退論,以及與俄羅斯的「無止境」夥伴關係。
習近平犯3外交大錯
中國前領導人鄧小平主張「韜光養晦」政策,即「中國不當頭」。考斯甘表示,徹底放棄「韜光養晦」政策和深信美國衰退論都是自2008年開始,而前者是因金融危機,才轉為積極表現,「這是沒有轉圜餘地的錯誤,因為一旦開始自誇,就算之後閉嘴,大家不會忘記曾說過的那些話」。
「美國或許是相對衰退,且有一堆問題,這是真的」,考斯甘稱,「不過衰退只是相對,並非絕對」。他提到,中國北京大學教授王緝思先前接受美國非營利組織「卡特中心」旗下「中美印象」(US-China Perception Monitor)訪問時直言,美國國際地位相對於中國是在下降,但對中國以外國家並未明顯下降。
考斯甘認為,王緝思的這番發言很勇敢,因為牴觸北京當局的認知,即東方正在崛起。他也說,俄羅斯會愈來愈依賴中國,雖然中國可得到便宜能源,但中國正面臨內部經濟問題和成長放緩,因此擔心自身被俄羅斯拖累,這也是與俄羅斯的「無止境」夥伴關係是3大外交錯誤之一。
考斯甘指出,美國和前蘇聯之間的冷戰,導致之後40年的外交關係都以此為中心,而美國和中國競爭又比冷戰還複雜,因此美中競爭狀態會比冷戰還要久,「我們要學習與其共存」。他坦言,自己不喜歡用「新冷戰」來形容美中競爭,因為不符合此關係本質。