張姮燕觀點:家庭看護工一站式服務慷雇主之慨

2022-12-17 06:30

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先射標再畫靶的一站式服務討論,與會者毫無決策權,僅淪為背書工具

明年一月即將推行之「新聘外籍家庭看護工及幫傭入境一站式講習計畫」,被勞動部包裝為「加強移工教育訓練」及「簡化行政流程」的入境訓練計劃,受訓對象為 5 年內新聘家事移工。講習內容據稱包含生活適應、衛生教育及健康保險、家事類工作職業安全衛生、聘僱法令及權益保障。另亦整合家事類雇主申請法定入國通報、聘僱許可、居留證、全民健康保險、職業災害保險等作業程序,例如雇主原應於移工入國15日內申請聘僱許可及申請居留證約需2週,縮短至入境講習 3 日結束時發放聘僱許可及居留證,期能透過一站式服務簡化行政作業。根據勞動部規劃,每年將完成5萬人次家事移工入境講習,以提供新聘入境家庭類移工基礎勞動及生活知能、提升在臺工作及生活融入度、減少違反就業服務法令,同時提升我國友善勞動環境,進而建立穩固和諧之勞雇關係。但仔細看此課程內容及預期達成目標,哪一項非得「入境後」才能進行? 且必須在服務據點待個三天兩夜,才得以完成? 更遑論整個一站式服務計畫,未見教育訓練皆應具備的績效檢核機制。

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此訓練營針對「家庭類移工」草率進行,其訓練方式有著未必得藉由面對面、入境才能執行的錯誤外,若發放聘僱許可及居留證是行政作業的簡化即可達成,那麼外籍看護到雇主家,仍舊可以把文件在三日內送達,而不須把所有入境移工聚集在特定據點,達到文件送達簡化的目的。看看美國在台協會發還眾多申請者的護照、簽證等重要證件,皆只需透過指定的快遞,即可安全又快速地送交。若擔心雇主或仲介代領,也只要指名移工親自簽收即可解決。簡單的事情,卻用花掉四億元經費且缺乏效應的方式解決,草案開會也無是反對的聲音,難免不令人懷疑,這個計畫案,是先設鏢、再畫靶。

老人、老齡人口、長照、外籍看護工、外籍移工。(林旻萱攝)
老人、老齡人口、長照、外籍看護工、外籍移工。(資料照,林旻萱攝)

四億元的就業安定費,若可以花在對家庭看護工服務對象—受照護者上,不僅是把經費投資在國人的照護上,更可長久從事與照護相關的教育訓練,比如照護品質、語言能力、工作價值觀的建立、文化適應等層面。但目前霸王硬上弓的一站式服務,所有訓練內容、具體執行方式等相關資訊,付諸闕如。更荒謬的是,印尼是外籍看護主要引進國,所有本次一站式服務的教育訓練對象,都必須在來台灣就任之前,在其母國接受190小時的專業訓練。何以抵台後還得三天兩夜的職前訓練,而且真正受訓的時間只有短短的八小時? 勞動部倘若無法把關移工在其母國的教育訓練品質,也無法進行控管及評估,即為瀆職,應嚴懲。勞動力發展署應該要負全責,而非又花費民脂民膏,浪費臺灣人民納稅錢及訓練人力,只為了告訴外勞如何避免移工手冊沒領取、辦理手機遭詐騙、證件被雇主或仲介沒收。這上述幾項教育訓練標的,不需要花費新台幣四億元即可完成,但勞動部卻執意執行,並由工總取得標案,有無私相授受,也值得公評。畢竟根據就服法收費辦法明文規定,外勞來台或返國接送工作已包含在仲介的服務費中。一站式服務,卻連原本仲介該服務的項目都移除,但雇主支付仲介的費用卻沒減少。此入境訓練除圖利仲介業者外,也難免被視為圖利工業總會。畢竟工總秘書長乃前勞委會職訓局局長,身為卸任局長接案承辦四億元的訓練計劃,完全沒有利益迴避;一如今年甫退休的勞發屬跨國勞動力管理組組長,化身為移工專家,而非跨國勞動力專家一樣的匪夷所思。

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