日本防衛預算大幅擴增,如何影響中日關係與亞太軍備競爭

2022-12-29 11:00

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(BBC中文網)

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日本政府12月23日通過內閣會議,決定2023年度防衛預算為6.8兆日圓(約4000億港元),比2022年度預算暴增26.3%,引發各界關注。

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首相岸田文雄在此前一周於12月16日在內閣會議上批准3份防衛文件,其中新版《國家安全保障戰略》 (National Security Startegy; NSS)文件中,首指中國是日本「迄今最大戰略挑戰」(過去都是北韓),引發區域關注及北京強烈批評。中國駐日大使館當日發表聲明稱日本「肆意煽動中國威脅,挑動地區緊張對立」,已經向東京提出嚴正交涉。

這三份文件明訂日本將積極建設擁有對敵基地攻擊能力等政策,並預計在未來5年大幅度提高防衛支出。到2027年度,國防經費將達日本國內生產總值 (GDP)的2%。

同期通過的日本海上保安廳2023年度預算,也大幅提高到2431億日元,創下歷史新高。各界開始分析,中日關係在十年來已經不甚融洽,此次日本首次稱北京為其最大挑戰,如何影響未來兩國關係?

東京國際基督教大學國際關係副教授斯蒂芬·納吉(Stephen Nagy)向BBC中文解釋,今年的《國家安全保障戰略》推出後,預計日中關係可能會繼續惡化。他說,北京應將會視該戰略為日本與美國及其他盟國合作「遏制中國的進一步證據」。

他又預測,北京除了會強烈抨擊之外,同時亦可能會增加解放軍和在台灣、尖閣列島(中國稱釣魚島,台灣稱釣魚台)甚至竹島(韓國稱獨島)及其周邊地區的灰色地帶行動,以作為回應。

釣魚台、釣魚島、尖閣諸島
日本在釣魚島(釣魚台,尖閣諸島)主權問題上和鄰國存在爭議。

根據台灣國防部,中國解放軍東部戰區本周(12月25日)宣佈在台灣周邊海空域操演後,共派出71架次戰機穿越台灣海峽中線、以及軍艦7艘次,打破2022年紀錄。

日本國際教養大學(Akita International University)中國研究助理教授陳宥樺則說,另一重點應是是日本防衛政策的變化是否會引起亞太區域軍備競賽?北京會怎麼回應日本的軍備增長?同時間,日本在亞太地區最緊密的盟友澳洲的國防預算是否也會相應調整?台灣的國防預算與延長兵役一事又將如何發展?

破紀錄軍費

此次岸田內閣推出的3份文件分別是新版《國家安全保障戰略》、《防衛計劃大綱》和《中期防衛力整備計劃》。其中《國家安全保障戰略》是日本安保領域最高級別的文件,是自2013年以來首次修訂。

在聲明中,岸田內閣提到,新冠肺炎引起的經濟衝擊,2022年俄羅斯入侵烏克蘭,以及台海緊張關係,都是新版國安戰略及發佈新的防衛計劃的重要因素及背景。

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