呂紹煒專欄:「這個決定不容易」所以只支撐48小時─還稅於民的笑話與謬事

2023-01-04 06:20

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蔡英文說(不發現金)「這個決定不容易」,難怪只能支撐48小時。(柯承惠攝)

蔡英文說(不發現金)「這個決定不容易」,難怪只能支撐48小時。(柯承惠攝)

「還稅於民」的話題沸沸揚揚數日,看來不發一些錢也難,其間出現不少錯誤的觀念、笑話、還有謬事─最荒謬的當然是這些錢有部份用來「補貼台積電」。

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超徵4500億,政客也瘋狂

今年財政部稅收預估可「超徵」4500億元,民進黨立委因此在立院發第一槍,要求把超徵的稅還給人民,即所謂的「還稅於民」,這樣每個民眾可領取2萬元。接著就是每人一把號的提出如何分錢:有人說普發現金最有感,有人說要拿來紓困,有人說去濟貧、給月薪未達3萬元者發3萬;當蔡英文不普發現金時,又馬上有名嘴鐵口直斷,說「蔡英文是要把這個錢抓在手上,才能讓自己免於提早跛腳」。

不過,在元旦談話中,總統蔡英文大致上算是否決「普發現金」(之後又轉彎),而是把其使用在幾個方面:第1部份是用1000億元撥補勞保及健保基金財務缺口,同時增加電價補貼,第2部份是用1000億元,啟動第一波加強韌性經濟方案的7項措施,最後剩下的1800億「要以備不時之需」,最後才是「在行有餘力時,才會在財政許可範圍內,適時研議與全民共享的可行方案」。

相較於立委們「還稅於民」的要求,這個決定應該是較合理、也較專業。經過多日新聞洗禮後,大部份民眾(包括立委們)應該都知道,所謂的「超徵」不是一般人「望文生義」、認為是「多收」了數千億稅,這只是相較編列總預算時預估的稅收金額多出的部份。更有意思的是,不少人(包括立委在內),聽到超徵就好像政府口袋「多出」數千億元、不知該如何花費的錢,所以大家「想當然爾」的覺得,既然如此,就拿來發給大家「花差花差」吧。

民粹上身,紛紛要求普發現金

結果大家看到「超徵4500億元」就全走樣了:藍營的財經專業立委痛批政府超徵又不願還稅於民是「公然向老百姓搶錢」,把自己的財經專業變成笑話一則;國發會官員說那些錢「會用在人民身上」,結果被狠狠取笑說「所以其它錢都不是用在人民身上囉」,至於蘇貞昌說用發現金方式「讓全民共享經濟成長果實」,顯然他不知去年經濟是一路走低,這個經濟成長果實是萎縮不如前年,講白點:超徵就是實收與預估數的差額罷了。

進一步看,即使稅收超出預期,也不代表當年預算有剩餘,如果當年度是赤字預算,稅收超徵確實可減少借貸,但未必有剩餘;甚至如果考慮到特別預算,這個剩餘也很可能全部「被吃掉」─而蔡政府是最愛編列特別預算,幾年下來有12個特別預算案,預算總額超過2兆元。

再者,根據法令制度規定,稅收超徵就是回歸國庫,毫無懸念,要作任何增加的花費與支出,一定要有常規的預算編列程序(如每年的總預算或是追加減預算程序等)、或是有特別的法令授權(前瞻計劃、防疫紓困等都有法令授權);那些執政者、當權者確實有權力影響甚至決定預算經費的使用,但也不是愛發錢就能發錢,那是那些「香蕉共和國」的專利,台灣不能、最好永遠不要如此幹法。

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