趙春山觀點:敘利亞總統訪陸,中共開展「主場外交」

2023-09-26 07:00

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2023年9月22日,中國國家主席習近平與到訪的敘利亞總統阿塞德會面。(AP)

2023年9月22日,中國國家主席習近平與到訪的敘利亞總統阿塞德會面。(AP)

19屆亞運會在杭州拉開序幕,北京也順勢展開它拿手的「主場外交」。其中最大的亮點是,中共領導人習近平和敘利亞總統巴夏爾.阿薩德(Bashar al-Assad),在開幕式前進行的高峰會議。會後雙方發表聲明,建立兩國的「戰略夥伴關係」,並簽署共建「一帶一路」、經濟發展交流、經濟技術合作等多項雙邊合作文件。中敘關係自此升高了一個台階。

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阿薩德此行引發外界關注,主要因為2011年敘利亞內戰爆發後,他的政府即因殘酷鎮壓異己,廣受美國等西方國家的制裁,外交陷入孤立困境。阿薩德本人形同受到「禁足」,多年來僅訪問過俄羅斯、伊朗、阿聯酋、阿曼和沙烏地阿拉伯等五個周邊國家。阿薩德這趟中國行,是他自敘國內戰爆發以來,離境最久的一次。

阿蕯德訪問大陸的目的,當然不是只為參觀運動賽事,而是希望運用中共的影響力擺脫外交孤立,並藉此尋求外部經濟援助。敘利亞長達12年的內戰,造成近50萬人死亡。根據聯合國人權辨公室去年的估算,2011年3月至2021年3月,死於軍事衝突的敘利亞平民約為306887人,相當於該國戰前總人口的1.5%。除此之外,戰爭對敘利亞的基礎設施造成了巨大的破壞,來自國際社會的制裁,無疑讓敘國經濟雪上加霜。一般估計,欲重建受到戰火摧殘的家園,至少必須耗資數百億美元。

伊朗和俄羅斯雖大力支持阿薩德掌握政權,但提供最多的是軍援;敘利亞今年5月重返阿盟,但與阿拉伯國家的和解,未能得到敘國急需的財政支持。何況任何對敘利亞的外國投資,都有可能陷入美國2020年《凱撒法案》所加諸的制裁,即凍結那些與敘利亞打交道者的資產。

阿蕯德此行倍受中共禮遇,地主國除提供「專機」服務外,並安排阿薩德一行,包括外交和僑民部長、經濟和外貿部長、總統事務部長等高階官員,走訪中國大陸不同城市及參加一系列會議。

中敘於1956年正式建交,中共在敘國內戰爆發後採中立政策,呼籲交戰雙方停火;但在聯合國安理會決議制裁敘利亞時,中共和俄羅斯一樣投的是否決票。中敘經貿關係密切,中共是敘利亞第二大進口國,後者主要進口石油、化肥、建材等商品;中國工程公司則在敘利亞開展水、電力、公路等基礎設施建設。此外,根據「新華社」報導,中共軍方曾於2016年同意向阿薩德政府提供訓練和人道援助。敘利亞還和中共分享情報,因為中共擔心極端穆斯林維吾爾人會到敘利亞參戰。

談中敘關係不能忽略中共的「一帶一路」。敘利亞被視為古代中國絲綢之路的一部分,隨著中共「一帶一路」倡議的推進,敘利亞成為中共在中東急欲爭取的外交對象。敘利亞於2022年加入「一帶一路」倡議後,中國國有能源公司在敘國總共投資了30億美元。

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