千呼萬喚,「藍白拖」終於拖出「雙黃金周」的「幕僚協商」,從好處看,侯友宜與柯文哲陣營總算直面協商,勉強回應六成以上希望藍白合的民意;但不論從侯辦「三個層面,六個方向」,或從柯辦辯論加民調的「兩個核心」,協商的結果都不容樂觀,有極大可能落入黃珊珊所言「一拍兩瞪眼」的「預示」,難的不在政策或國家路線的整合─這是上層結構,而在共推一組候選人的方法論─這是技術基礎。
「國政七箭」廢考監,柯文哲把總統權力想大了
政治上在上層結構打高空做文章不難,難的永遠是如何落實的技術基礎,但上層結構還是重要的,這叫「話術」,也叫「師出有名」;不論從上層或基礎,柯文哲還是棋高一著,想快一步,他先在國慶前夕推出他的「國政七大主張」,釣出侯辦「三個層面六個方向」,侯辦後發却未能先至,因為柯文哲國政七箭,箭箭有目標,雖然未必皆能隨總統意志而移轉(當然前提是他能當選),而侯辦却還在層面與方向上雲山霧罩。
具體來說,柯文哲的七箭,有能操諸總統個人意志者,有總統說了不算的,最簡單的就是特別預算常態化和禁止肥貓,但後者所謂「高階文官及國營事業董盬事公開遴選」,講起來容易,執行却需要極其複雜的配套,柯市府的「人事海選」維持其形都亂成一團,舉國文官與事業單位全來,專業官僚在民進黨執政下毀一半,剩下一半大概就要報廢在這裡了,遑論所謂「公開遴選」是總統主持?院長主持?還是各單位自辦?或者網路票選?
次簡單的是赴立法院報告對接受各黨團質詢,同時閣揆同意權、閣員經立法院聽證後任命,這是強化國會監督能量,如果柯文哲(或侯友宜)當選,民進黨當欣然接受有更多權柄「牽制」總統和行政院,但這意味新總統就任,新政府組成光是聽證程序和(假)投票至少還得耗上一個月,但上述主張若非經過修憲,都只能倚仗總統的節制權力,連形成「慣例」都不易,遑論成為「憲政制度」。
同樣的,「凍結考監兩院」,若只憑總統意志,說凍結就凍結,這不是節制權力,相反的,正落入柯文哲口中的破壞政府體制的「大總統」,柯文哲或許以前總統陳水扁讓監察院空轉三年半,想像只要不提名考監委員,輕易易舉就能「凍結」,但他忘了兩院除了委員,還有院本部及審計部、國家人權委員會、銓敘部、考選部、公務員保訓會…,這些公務員是要強制裁員、退休?還是機關轉移?蔡英文隨便就能設置新機關,從促轉會、黨產會到人權委員會,在難不成柯文哲比照辦理,說廢就廢,廢不了就凍結?就算國民黨願意拋棄老祖宗留下來的「五憲憲法」神主牌,監察權與考試權如何重新設計歸建到立法院或人事總署,也非一年半載能畢其功,廢省後遺症長達十數年,可為前車之鑑,廢考監是民進黨創黨以來的政治目標,前總統李登輝修憲多次討論,最終還是「維持現狀」,絕非李登輝智商比柯文哲低之故,柯文哲把政府體制想得簡單了,也把總統權力看大了。