美國財政部長葉倫(Janet Yellen)本周與中國副總理何立峰會面之際,雙方發現自己的經濟角色發生了互換。
受消費支出和政府對某些行業慷慨補貼的推動,美國經濟今年一路高歌猛進,第三季度成長4.9%,打破了經濟衰退預期。與此同時,中國卻深陷房地產低迷的泥潭,整個經濟受到拖累,引發經濟學家對中國經濟成長引擎是否會永久減速的疑慮。
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美國經濟強勁和中國經濟低迷的對比意味著,與這兩個全球最大經濟體進行前幾輪外交時相比,情況已發生改變,當時中國火箭式的成長加劇了美國官員對中國政府地緣政治野心的擔憂。最近幾周,緊張局勢有所緩和,但拜登政府圍繞對華出口和投資的限制將給會談籠罩上陰影。
官員和分析人士說,在本周於舊金山舉行的為期兩天的會談中,中美雙方團隊可能會更多地關注各自的宏觀經濟命運。中國政府擔心美國高利率會打擊人民幣,而拜登政府則擔心中國的經濟放緩會引發廉價出口潮,從而損害美國企業。
「某些方面而言,展開坦誠討論比大家通常想要的成果更重要,」美國對外關係委員會(Council on Foreign Relations)高級研究員、拜登政府前官員Brad Setser說。「就更廣泛的經濟政策進行實質性對話實際上更為重要。」
葉倫與何立峰會談之後,美國總統拜登與中國國家主席習近平將於下周在舊金山舉行會晤,屆時全球領導人將齊聚舊金山參加亞太經濟合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation , 簡稱APEC)峰會。預計峰會將重點討論以色列入侵加薩、俄烏戰爭以及台灣治理等全球問題。
此次習拜會將是今年持續數月的旨在穩定中美關係的外交活動的高潮,這些活動包括葉倫(Yellen)和其他美國內閣官員訪問北京。但即使這兩個超級大國的關係有所緩和,至少目前有所緩和,中美兩國經濟領導需要討論的事情仍將有很多,也會有很多分歧。
美國官員希望更多地了解中國計劃如何應對經濟放緩的問題。美國擔心中國政府將只關注降息等措施,而降息會促進中國的出口,使其定價低於美國公司。美國財政部官員表示,他們計劃建議中國政府向家庭提供直接的財務支持,以刺激經濟成長,儘管中國官員不願採取此類舉措。
預計中國經濟團隊將希望了解葉倫對聯準會以及美國高利率的看法,美國的高利率已助推人民幣匯率接近紀錄低點。近幾個月來,中國政府一直在進行干預以支撐人民幣,這與多年來美國擔心中國讓人民幣貶值以獲得貿易優勢的情況有所不同。