自有民選總統以來，蔡英文大概是最忙的「將卸任總統」，自大選結束到五二０新總統就職的四個月空窗期，蔡政府決定恢復陸客「禁團令」、漲電價、為地方基層民代調加助理費及加發里長年終；牽一個線頭埋下「地雷」的有憲法法庭廢死辯論，還有研議特赦因貪汙保外就醫的前總統陳水扁，這兩個「地雷」，算是蔡英文為的「司法改革」成績單留下一個註腳，不過，註腳是好評還是負評，就不是蔡英文自己能決定的了。
陳水扁給台灣民主的祝福變成詛咒
做為第一位政黨輪替的民進黨總統，陳水扁本來該是台灣民主的祝福，遺憾的是，扁家弊案讓祝福成了詛咒，而且，環繞二十年不休；從馬英九到蔡英文，無不為如何「處置」陳水扁，頭痛不已，馬英九為陳水扁保外就醫，沒得到民進黨或陳水扁的感謝，反倒被駡臭頭，因為保外就醫的陳水扁，從無一刻遵守保外就醫的規範，從出席募款餐會、新書發表會到選舉站台助講，去年還為了洗錢罪納入選罷法的「排黑條款」，走上街頭抗議，簡單講，儘管身上還有因為保外就醫停審未審結的四案，此刻的陳水扁如同「自由人」，「特赦」反倒成了最後一關「司法的形式」。
對政客而言，「司法的形式」可能不重要，隨時可以由政治讓其變形，陳水扁保外就醫之初，可能還有些微醫療與司法專業的判準，但毫無疑問，最終還是不脫政治與所謂「社會和諧」的考量；但從陳水扁反覆重踩司法紅線，無視中監的規範開始，陳水扁就成了「司法形式扭曲」的代表號之一。
這九年來，除了陳水扁精氣神愈來愈好，國務機要費除罪，扁案「情狀」並無多大改變，因為停審未結的四案，還在原地踏步，這也成為馬、蔡無法特赦陳水扁的理由，這個理由沒道理因為蔡英文卸任或賴清德即將就任而改變，那麼不論特赦陳水扁是由蔡英文或賴清德完成，都得給全民一個說法，這個說法不能只符合民進黨或政客們的需求，而要說服多數民意對司法的觀感。
陳水扁拒絕重回法庭是吃定司法
根據中華民國憲法，總統有權可以做大赦、特赦、減刑或復權，大赦是針對全國性的特定罪行，經行政院會通過，提送立法院決議後，不追訴也不執刑，罪刑宣告無效，在法律上就是「抹除犯罪」，因為太像封建皇權時代，皇帝登基之「大赦天下」，行憲後還沒有總統行使此一「權力」，包括兩蔣；特赦就簡單多了，由總統命令行政院轉令法務部研議後實施，其範圍只能免除特定罪刑之執行，其罪在法律上並未「抹除」。
以陳水扁的案例，大赦不必考慮，第一，除非蔡英文或賴清德要對全國貪汙犯通案行使「大赦權」，「貪污無罪」這是多大的諷刺，不啻宣告報廢司法；第二，就算行政院會能通過，也過不了立法院這一關，「大赦貪汙犯」提案送立法院，不是陳水扁再被剝三層皮，而是民進黨政府、司法將被剝三層皮後，被民意唾棄的口水淹沒。
