面對勞保財務危機，勞動部長何佩珊前天對者記者群宣示「撥補就是改革」，並強調。何佩珊昨強調接下來要研議多元的開源管道，如加速中高齡勞工持續就業、擴大家庭看護工等納勞保等。她強調，未來的勞保改革，一定朝多元、永續方向思考，而不是在瘦鵝身上拔毛。同時要考慮提高移工薪資，以解決外逃問題。 試問執政的民進黨，家庭看護工與雇主是肥鵝嗎？
承認移工政策錯誤才有挽救機會
20幾年來我與高為邦博士一直呼籲執政當局，正視台灣缺工的問題，參考新加坡的移工政策，讓產業可以回流、國民實質薪資可以提升。實際上這20幾年來，勞動部與台灣各單位或民意代表經常前往新加坡公務考察，但回來交了報告後就束之高閣，從未檢討錯誤政策造成勞保破產、黑工、國人低薪、出生率低、人口急遽老化的惡果。
現在又來了一個對產業與移工問題不瞭解的勞動部長，一上台就要從失能者家庭身上剝皮，把「家庭看護工納勞保」自認為是「勞保改革」！實則在同一個池子裡挑受害者！為何不擴大投入勞動生產的分母，以健康的方式解決勞保破產危機？最快的方式是讓缺工嚴重台灣旅遊產業補足勞動力，既能解決大大小小旅館人手不足問題，又為勞健保注水年輕的水源。絕不是朝著弱勢病殘的失能者家庭下手！
借鏡新加坡健全移工政策
根據2023年12月底的統計數字，新加坡公民加永久居民是407萬人（包括所有年齡層，嬰幼兒、學生、在職、退休人員），其他152萬多人是藍白領移工、外國留學生等可用的外國青壯勞動力。依據新加坡人力部（MOM）2024年 3月14日發布的「勞動市場報告」，倘不包括外籍幫傭，新加坡2023年9月總就業人口達370萬6,400人，其中33.4%是持工作證件的非居民雇員（124萬），也就是外籍幫傭為28萬人。
新加坡的家事類移工只有一個外籍幫傭項目，不區分照顧小孩、老人或做家事，因此無需巴氏量表。只評估家計單位的收入，新加坡家庭可以聘二人或以上，只要收入能夠負擔，政府不予限制而且尊重市場機制，沒有規定基本工資。
黑工是錯誤政策造成
在上述的政策下，新加坡公民與企業需要的人力充足，沒有收留黑工的誘因，所以沒有移工外逃問題。聯合國對新加坡移工政策持正面肯定評價，新加坡勞退機制健全，從無破產的疑慮。為什麼？因為分母夠大（總就業人口），分子小（使用勞退人口）。相比之下，台灣的勞健保為何有破產問題？因為產業外移使分母變小（總就業人口），分子則因人口急遽老化變大（使用勞退人口）。
更慘的是，因為錯誤政策造成各行各業缺工，所以台灣容留黑工的單位高達12萬人次，其中包括外逃的廠工與家庭看護工8萬多人，其餘4萬人則為跳機的非法滯留外籍人士！ （相關報導： 陳述恩觀點：民進黨「反國會改革」的論點就是詐騙鬼話 ｜ 更多文章 ）
如果以台灣公民人口同比新加坡公民人口，亦採取新加坡相同的移工政策，台灣應該引進150萬外籍幫傭以及367萬移工，充實各行各業解決缺工問題，如此將使產業回流復甦，不僅解決長照問題，出生率也會提升。但實際上台灣政策卻把移工鎖死，以巴氏量表限制台灣家庭，造成長照問題、出生率低迷問題以及低薪問題的惡性循環。
根據勞動部統計，截至2023年底，台灣移工人數為75萬3430人，其中產業移工51萬9125人，社福移工23萬4305人，同時限制移工來源國為印尼、越南、菲律賓和泰國。
低薪、低出生率、低自尊
2024年3月新加坡整體失業率為2.1%，台灣則為3.36%，是新加坡的1.6倍，而且新加坡的大學畢業生不是只有外送行業可以挑選，年輕人也不是在開uber。新加坡四所大學畢業生整體月薪中位數，在2023年底是3,141.55美元（約10萬台幣），與2021年的畢業生起薪2,842.35美元相比，又增加了10.5%。台灣呢？根據人力銀行分析，台灣大學畢業生第1份正職起薪中位數為3.2萬元，只有新加坡不到1/3！
低薪、低出生率的惡性循環，也讓台灣年輕人低自尊，但造成問題的台灣執政者有沒有羞恥心？民進黨執政期間曾有一位台灣駐新加坡代表說，每個月都有台灣官方到新加坡考察，從移工政策到公宅制度無所不考。但新加坡官方接待後總會問，後來呢？台灣有參考執行哪項政策嗎？讓我駐新代表汗顏難以回答！
家庭看護工不適用勞基法如何納保？
聘用家庭看護工的雇主，是弱勢雇主。長期以來被勞動部忽視，並屢屢被擺在與企業雇主相同的位置，被課以各種義務。但有鑑於家庭看護的特殊性，一直以來無論藍綠執政，都承諾這些失能者家庭，家庭看護工不是廠工，不是生產獲利的工種，所以不適用勞基法，至於職安法也僅適用第一到五條的原則性規定。
既然家庭看護工與廠工不同，不適用勞基法與職安法，如何納入勞保？莫非執政黨認定這些弱勢家庭在照顧失能者時無力抗爭，因此把這群瘦牛當肥鵝宰，要再剝一層皮以解燃眉之急？
家庭看護工雇主除了照護的人力與經濟重擔之外，政府每月還課以「就業安定費」。這如同「殘障稅」、「失能稅」，本來就該取消。因為家庭看護工補充台灣長照人力之不足，根本沒有搶佔台灣人的工作機會，何來就業安定責任？
缺工才是移工外逃原因
更荒謬的是勞動部長竟把移工外逃的原因歸於薪資太低！有沒有做過任何研究？要多少薪資才不會外逃？如果調薪之後外逃問題仍在，要不要把薪資調回去？
事實上台灣外逃的移工比例，廠工比家庭看護工更高！所以薪資並非移工不遵守合約外逃的原因，缺工的單位永遠可以用更高一點的代價，向合法引入的移工招手，其理至明！缺工才是黑工的原因！
以新加坡的情況為例，家庭幫傭月薪大約落在500-600 新幣（約新台幣1.1 萬-1.3 萬元）之間；基層建築工人約1,000新幣（約新台幣2.2 萬元），都遠低於台灣。按照勞動部長何佩珊不知從何而來的迷因推理，新加坡應該黑工滿街跑了？
呼籲賴清德總統與民進黨主席，請正視這個問題。如果執政黨不與弱勢失能者家庭站在一起，不走正道健全勞保基礎，卻把勞保破產的救命索套在失能者家庭身上，請記得「政治或許沒有對錯，但必有因果」這句話。 （相關報導： 陳述恩觀點：民進黨「反國會改革」的論點就是詐騙鬼話 ｜ 更多文章 ）
＊作者為律師
