中國官方一封文件稱，要實施「網證」，這可能意味著中國網民可能未來要持證上網；此文件一齣，即便在信息管理嚴格的中文互聯網上，也引起巨大的反響，包括清華大學教授在內的學者也質疑此舉監管過度。
不過，學者和大量網民的反對意見很快在中文社交媒體微博上遭刪除。
該文件名為《國家網絡身份認證公共服務管理辦法（徵求意見稿）》，由中國公安部，以及中國政府實施網絡監管的主要機構「國家網信辦」兩部門共同起草。
值得注意的是，雖然該徵求意見稿明確，意見建議反饋截止日期為8月25日，但「國家網絡身份認證試點版」App已在中國多個手機應用商店上線，用戶已可以通過身份核驗，獲得一張帶有「網號」的電子網絡身份憑證。同時該App試點應用已涵蓋10個政務APP和71個互聯網APP，包括淘寶、微信和小紅書。
徵求意見稿解釋，網號，是指與自然人身份信息一一對應，由字母和數字組成、不含身份信息的網絡身份符號；網證，是指承載網號及自然人非明文身份信息的網絡身份認證憑證。網號、網證可用於在互聯網服務及有關部門、行業管理、服務中非明文登記、核驗自然人真實身份信息。
徵求意見稿說明稱，基於國家網絡身份認證公共服務，自然人在互聯網服務中依法需要登記、核驗真實身份信息時，可通過國家網絡身份認證APP自願申領並使用「網號」和「網證」進行非明文登記、核驗，無需向互聯網平台等提供明文個人身份信息。「由此，可以最大限度減少互聯網平台以落實『實名制』為由超範圍採集、留存公民個人信息。」
簡而言之，該文件稱，通過該系統，用戶只需通過政府推出的App進行身份核驗，而不需要把關鍵的個人信息交給淘寶等互聯網平台，從而可以減少互聯網各平台超範圍採集和留存公民的個人信息。
反對意見：越權之嫌
對於徵求意見期還未過，就已經開始試行。有微博網友稱，徵詢意見的期限還沒到就急吼吼地實行了，那還徵詢什麼意見，與政府自己制定的《行政管理法》的法律法規都相衝突。
對於此徵求意見稿持反對意見者眾多，其中最受關注的是清華大學法學教授勞東燕。她發帖分析稱，指出了其中三個問題：缺乏「上位法」，架空「自願原則」，越權之嫌。
勞東燕稱，《辦法》的核心意思是準備推行網號與網證制度，但這樣的舉措不僅蘊含極大的社會風險，而且完全缺乏上位法的依據。《辦法》雖提到自願原則，卻未對自願原則的實現提供基本保障，考慮到自願原則在中國語境下易於被架空的現實，該原則同樣難以為網證制度提供正當依據。她說，保護個人信息只是一種幌子，目的是讓社會控制變得常規化和規範化。
