以農業外展離職且逃逸嚴重為鑑，並正視缺工潮下移工已是必要性人力
全台大缺工，而缺乏人力的行業包括照護服務業。正因如此，移工不再是補充性人力而是必要性人力。根據長照司統計最新資料顯示，照顧服務員總計93,364名，其中84%為女性，而女性居服員中45歲以上從業人員佔68%，以55歲以上中高齡女性為多。再過10年，這群就業人力也會再度減少，而目前55歲的體力，是否能從事體力負擔大的照護工作，也值得評估。能引進專業、年輕的外籍看護作為照護人力，是許多人力短缺的先進國家正在進行的事，台灣不應反其道而行。例如澳洲就以推動三年制快捷課程取得護理學士的方式，做為吸引快速移民的黃金門票。
另外，目前也採用外展服務的工種為農業工。而目前農業外展遇到的離職率約為13%、失聯率10%，亦即100個外展農業工，約有23離職或失聯狀況，另也面對核准開放3,000名農業外展，卻只有約一半人數就職的問題。建議勞動部在審閱承辦單位申請外展服務時，應要求其列出處理外展看護工轉職、失聯、怠工、挑工等問題之處理方式，作為是否核准其承辦之必要條件。勞動部與衛福部應跨部會合作，主動提供有照護需求之家庭，「多元服務照護指引」手冊，並在參考歐美國家制度的同時，讓台灣的發展照護服務，兼顧國人的生活樣貌以及對老後生活的預期，或許也可能成為與台灣文化與價值觀相近國家，發展照護制度的表率。
＊作者為社團法人台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長、義守大學國際傳媒與娛樂管理學系助理教授
