2013至2015年是歐洲移民潮的高峰,光是2015年瑞典就有16.3萬移民,其中大多數是尋求庇護的難民。瑞典時任首相賴因費爾特(Fredrik Reinfeldt)呼籲瑞典人向移民「敞開心胸」,不過大量移民也讓政府背負沉重負擔,不同族群之間的摩擦也讓瑞典人漸漸對移民產生疑慮。
8月初,瑞典移民部長史蒂內加爾(Maria Malmer Stenergard)宣布,庇護申請數量正趨近歷史低點,通過審核的庇護居住許可也持續減少,而且50年來瑞典首次出現淨遷移(net migration)——根據瑞典統計局(SCB),2024年1月至5月期間,移出瑞典者比移入瑞典者多出5700人,而1至3月移入瑞典的人數則為2005年以來的最低數值。史蒂內加爾表示,這個趨勢會延續下去。
瑞典統計局(Statistics Sweden, SCB)20日發布新聞稿,公布2024年上半年瑞典全國人口成長1600人,創下21世紀以來每半年期人口成長數量最低紀錄。2023年同期統計的半年期人口成長數量為2萬3800人,而2022年同期則是3萬5500人。
2022年右派聯合政府上任移民規範愈發緊縮
《德國之聲》(DW)指出,這並不是瑞典首次出現庇護申請大幅減少的情形。瑞典人口稍微比1050萬多一些,2016年向當局申請庇護的人數近2.9萬,2015年則為16萬2877人,兩年相差超過13萬,如此劇烈的改變可歸結於移民政策轉向。以往瑞典採取寬鬆的移民規範與移民融合政策,接收許多來自前南斯拉夫、阿富汗、敘利亞及索馬利亞等國的難民,2015年底,溫和左派社會民主黨(SAP)主導的政府大幅緊縮移民政策,
From ‘open hearts’ to closed borders: behind Sweden’s negative net immigration figures https://t.co/SVs4ktH8A3
— The Guardian (@guardian) August 19, 2024
2022年9月大選後,右派陣營組閣上任,保守派溫和黨(Moderate Party)主席克里斯特森(Ulf Kristersson)擔任總理,極右翼的第二大黨瑞典民主黨(Sweden Democrats)雖未入閣,但以支持聯合政府交換部分參政權。保守右派執政以來,庇護相關政策愈發嚴格,但並未解決持續存在的組織犯罪問題。多年來,瑞典一直設法打擊販毒、詐欺為主的犯罪集團,他們甚至引發過槍擊與炸彈攻擊事件。這些犯罪在移民比例較高的貧困社區頻頻發生,專家將組織犯罪歸因於貧窮、高失業率與缺乏前景,克里斯特森則將其歸咎於前任政府「不負責任的移民政策與融入失敗」。
除了緊縮移民規範,瑞典當局更研擬制定「告密法」,欲要求醫生、社工等人員檢舉未持有合法居留證件者。儘管政府的決策過程引起輿論猜測,不過聯合國難民署(UNHCR)證實了瑞典移民減少的趨勢,現今全球流離失所的難民達到歷史最高點,向瑞典申請庇護的人數則降至歷史低點。《衛報》(The Guardian)報導,史蒂內加爾主張淨遷移體現了政府的工作成果,而這一連串措施「對於加強移民融合、減少排斥是必要的」。然而聯合國難民署北歐與波羅的海地區專員桑德倫(Annika Sandlund)警告,淨遷移對於瑞典來說可能不是好事。鑒於瑞典人口高齡化,她表示讓移民感到受接納,不僅有益族群融合,更能支撐勞動力。