-There is nothing in life to fear, just to understand.(居禮夫人)
賴總統設立「國家氣候變遷對策委員會」,在首場會議對台電的報告指示:共同務實面對三大課題,第一,電力要充足;第二,系統要安全;第三,減碳要加速。我們就這三條逐一檢視台灣未來電力的選擇。先看看2023年供電的情況:燃煤42%與天然氣40%,綠能10%(包括風力水力與太陽光),核能6%。
(1)電力要充足 -今天斷電會變成明天缺電嗎?
儘管各地經常發生小規模斷電,某些時段的供電備載容量在臨界限上浮沈,台電的確卯足全力,用上所有可以發電的機組,勉強供應。此外,業界公開的秘密,台電要求工業用電大戶自備發電機組在高峰時加入供電。而民間盛傳台電在負載高峰,曾經降壓供電,則是未經調查的羅生門。至於未來AI和半導體的用電需求有多大,政府民間各說各話沒有定論。已經知道的是,去年一年之間台積電用電成長10%,全公司用電已經佔到全國9%,隨著先進製程比例增加,EUV製程的用電更多。另外,經濟部長宣示要將台灣的AI產業從世界第25名提升到第3名,AI算力勢必以倍數成長。
因此全國電力總需求如果說每年平均成長2-3%,已是非常保守的估計。兩年後,核電停用的6%和用電逐年增加的缺口合計超過10%,目前地面型太陽光電已經走到瓶頸,靠綠能是緩不濟急,究竟會不會缺電?短期之內,台電會使用更多的燃煤和天然氣,以及更多的自備發電機,電力供應得過且過,電力缺口的問題,可能暫時掩蓋住。如果半導體與AI需求成長快,以及四接無法進行,就會嚴重到要在能源的選擇題上攤牌。也就是說,政府還在觀望,盼望三五年後綠能可以大躍進到25%以上,迴避是否恢復核能發電的問題。然而這幾年將是白白浪費一旦必須恢復核電所需需要的機組準備時間,後果是產業機會流失,以及幾年後電力缺口眼睜睜地發生而來不及補救。下面兩點,更是需要現在定策,是否恢復核能發電。
(2)系統要安全 -平時和戰時,哪一種電力最安全?
安全包括(A)生命安全和(B)經濟安全兩方面。(A)綠能發電的生命安全疑慮較低(雖然風機與水壩有一些爭議),燃煤與核能發電各有疑慮。世界衞生組織估計,因燃燒造成的空氣污染造成全世界每年三百萬人提早死亡,其中燃煤排放是顯著的污染源,造成數十萬人提早死亡。國內醫界推論空氣汚染造成台灣每年一至二萬人死亡。衛福部統計,癌症、心臟疾病和肺炎是台灣最大死因前三位,其中癌症死亡以呼吸器官(氣管、支氣管和肺癌)最多。