莊淇銘觀點:千錯萬錯都是別人的錯

2024-10-14 07:10

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少子化讓大學出現招生虛報缺額事。圖為教育部長鄭英耀出席立院教育委員會列席報告與備詢。(蔡親傑攝)

少子化讓大學出現招生虛報缺額事。圖為教育部長鄭英耀出席立院教育委員會列席報告與備詢。(蔡親傑攝)

文化大學先前被爆料未確實回流招生名額,經教育部追查後,發現佛光大學、真理大學、大葉大學有同樣情形。教育部於10/9日宣布,文化大學、佛光大學、真理大學、大葉大學等4校招生名額未確實回流,已影響整體大學招生公信力,由於校長依法有綜理校務之責,教育部依據《私校法》對4校校長處以新台幣40萬元至60萬元不等。

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看到教育部此舉,不禁讓人搖頭嘆息,這是掌管百年樹人的教育部的思維跟格局嗎? 首先,對於學校招生名額未能確實回流一案,校長辭職已經是做最大的懲處了,教育部還要加重處罰,這可能不符合比例原則。尤其,教育部因被爆料後才匆匆追查,真的只有這四所學校嗎?有校長就提出107年就有此現象,為何因為文大被爆料才找這四所學校當代罪羔羊,請教育部查明,公平處理。是以,這個申訴的官司也可能有得打。另外依行政責任,若沒有爆料,是不是就沒事?再者,教育部放任學校成為累犯,那過去的幾年教育部是否有瀆職的問題?

比瀆職更可怕的是,錯誤的政策。民進黨執政多年,一直高喊「前瞻計畫」。試問,假如有一個市政府,面臨著國民所得成長,整個都市車輛需求增加,拼命開放車輛執照,卻未前瞻性的規畫停車位,造成停車位只有車輛總數的40%,這必然會造成停車位不足,形成違規停車現象。這時候,沒有前瞻性的政府,耀武揚威,大開罰單,還痛斥人民不遵守法規。試問,這樣的執法,有正當性嗎?人民會服氣嗎?同樣的,教育部對私校的懲罰,有其正當性嗎?

平心而論,招生名額未確實回流,孰令致之?不就是因為招生員額不足,然而,招生員額不足,不就是教育部開放過多大學造成大學越來越多,入學學生越來越少造成的嗎?

筆者教授未來學多年,曾擔任過三所大學校長,二十多年前就呼籲教育部,不要輕易再通過設立大學,因為,少子化現象,二十多年前已形成。早就告訴教育部,再設立大學,必然造成大學倒閉,因為,學生數就是越來越少。請看,民國52年  出生  42萬7212人,民國112年出生 13萬5,571人。所以,面對少子化趨勢,在三十年前,規劃百年教育大計的教育部應該進行兩個政策。其一,從少子化考量。對全國大學進行招生員額的總量管制,不該再開放設立新大學,除非有特別特色及社會需求。其次,由於少子化,有些大學遲早要退場,應提造規劃適當可行的大學退場方案。然而,教育部卻逆其道而行,除了通過新設立大學,又讓國立大學增加招生員額,又將五專改技術學院,然後升格大學,造成大學過多,招生員額過剩,行程招生供多於求,必然造成私校倒閉。

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