簡錫堦觀點:瑞典造就真實烏托邦的秘訣

2024-10-17 06:30

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比爾蓋茲(Bill Gates)讚嘆瑞典的透明化,他和官員共進午餐,當日下午就可從網路搜尋到詳細的菜單、單價和總額。法律並未規定官員必須公佈如此詳盡的細目,但為了取信於民,一般官員都會主動明列。如果台灣的國務機要費與首長特支費也能每月公開上網,必能防止貪腐弊端,何須以「歷史共業」為貪污解困。

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在瑞典非涉密文件必須公開。2003年瑞典公投否決了加入歐元貨幣的提案,法國總統席哈克(Jacques René Chirac)因而寫一封信給瑞典首相佩爾松(Hans Göran Persson),指責瑞典人是「固執的笨蛋」,被媒體轉載,引發了瑞典人的抗議。席哈克非常惱火,再次去信向佩爾松抱怨,不幸地,第二封信也被批露了,結果,當然是弄得不歡而散。此後,他和瑞典官員打交道都格外地小心,因為,那是一個官員沒有隱私的清明國度。

有人對於瑞典國民繳納高稅率的稅款,維持平等而普及的社會福利深感好奇,究其原因,在於誠實的社會文化。不誠實很難見容於瑞典社會,尤其政治人物在公領域方面幾無隱私權,各項言行透明地攤在國人面前,受顯微鏡般的檢視。人民接受清廉官員的行政,才願意繳那麼高的稅負與相信所有稅收都會用在納稅者自身的福利上。

台灣俗諺:「作官清廉,吃飯拌鹽」,認為貪污是官場常態。社會文化中有著對小貪小惡的包容,覺得拿錢要能辦事就好,賄賂能讓官員有效率也不錯。《漢書》〈東方朔傳〉:「水至清則無魚,人至察則無徒」。意謂水清則無魚的另一個演繹,俗話即是混水摸魚,形象地說出了時下政治生態和共生的關係。

平等、公平競爭環境而成為強國

瑞典無所謂「策略性產業」,也無對某特定產業租稅優惠,企業均享有公平開放的條件,政府努力維護經營環境、平等競爭的紀律。企業在市場競爭實戰經驗,自會創新升級,比政府務實有效。我國對特定產業及大企業實施各項租稅優惠,富人實質課稅不及5%,而非名目稅率40%。若在瑞典,執政者早就被輿論痛批下台,台灣卻數十年如一日,成為企業難以割捨的依賴,更是所得逆分配的濫觴。

丹麥、瑞典和挪威,一百多年來受教育思想家葛隆維(Nikolaj Frederik Severin Grundtvig)及教育改革家愛倫凱 (Ellen Key)影響,重視個性發展與創造力的培養,建立公共化的終身學習教育制度;主張為自己學習,摒棄重考試被動式教育,培養出高素質、獨立思考的公民,創新能力領先全球。

免學費讓天資優異者不會遭金錢門檻犧牲,而能提供優秀員工給企業,即使高稅賦仍能留住企業。瑞典創新排名世界前端,跨國企業密度稱冠全球。完善的社會福利,人人無後顧之憂,縱令創業失敗,有失業津貼和退休金保障做後盾,不擔心生活,因此勇於冒險創業。依《商業營運執行法》,員工創業得以向公司請半年創業假,但須遵守「競業條款」,不能做出不利於公司的競爭。

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