美國海軍(US Navy)麾下的兩棲艦隊編制現況堪憂,有半數以上的艦艇被評估為「狀況不佳」,無法在服役年限內維持良好運作,嚴重影響美軍各種海上與陸地任務。提出這個質疑的機構,是美國聯邦政府問責署(GAO),他們透過檢視海軍現役的32艘兩棲攻擊艦(LHD/LHA)、船塢登陸艦(LSD)與兩棲運輸船塢艦(LPD)的狀況後,逐一發現許多內部問題,並認為海軍如不盡快改善相關疏失,他們在2030年代將無力維持、制度要求至少得有31艘兩棲艦艇的規模。
這些被點名的兩棲艦艇,功能和航空母艦、驅逐艦不太一樣,它們主要負責運輸陸戰隊官兵,以及各種航空設備與機動車輛執行海上任務,主要分駐在加州聖地牙哥、維吉尼亞州小溪基地(Little Creek, Virginia)與日本佐世保三地,假如艦艇持續處在狀況不佳,甚至導致無法正常運作,陸戰隊的人員部署與訓練將面臨嚴峻挑戰。
— The War Zone (@thewarzonewire) December 4, 2024
The Navy’s Amphibious Fleet Is In Really Bad Shape
The 'Gator Navy' is facing a major readiness crisis with no near-term relief in sight, according to a scathing report from the Government Accountability Office.
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專門負責審查聯邦政府各部門潛在問題的問責署,則在報告中點出兩棲艦隊一系列問題,包含慢性維修延誤、預算優先順序競爭、未經國會批准的提早退役、零件短缺與外包廠商監管不力等問題。其中就以維修延誤影響層面最直接,包含拳師號兩棲攻擊艦(LHD-4)、薩摩塞特號(USS Somerset,LPD-25)與哈普斯費里號(LSD-49)兩棲船塢運輸艦,都因為遇上維修時程延誤,導致無法如期出航部署,其中拳師號甚至為了維修,足足延後長達10個月時間。
報告也指出,由於受到拳師號無法及時部署影響,讓陸戰隊未能完整部署第15海軍陸戰遠征編制,進而缺乏F-35戰機所提供的作戰能力。除了拳師號受影響,美利堅號兩棲突擊艦(USS America LHA-6)所屬的編制,也因為艦艇數量不足無法進行完整編組,導致他們未能參與既定演習。
除了因為維修進度緩慢,造成整個艦隊受到影響,2020年7月在聖地牙哥港發生的好人理察號兩棲攻擊艦(USS Bonhomme Richard LHD-6)爆炸事件,整整延燒長達5天時間的大火,導致該兩棲攻擊艦最終損壞過重,美國海軍只是提前將其報廢處置,此一事故不只造成艦隊規模縮減,也連帶影響既有編制和海外輪調設計。
報告同時也指出,延長維修時間不只造成當下調度難題,長時間看下來,更讓陸戰隊面臨嚴重損失,無論是時間或是潛在的金錢成本。從2010到2021長達十年期間,海軍合計延長71%的兩棲艦修理週期,導致陸戰隊損失將近29年的訓練與部署時間。更糟糕的狀況是,部分艦艇還因為維修延誤和維護狀況不佳而被迫提早除役。舉例來說,1987年投入服役的麥克亨利堡號(USS Fort McHenry)船塢登陸艦,就因為維修延誤在2021年決定、比預期壽命提早6年除役,當時該軍艦累積多達1.46億美元(約新台幣47.4億元)的維修延誤成本。
如果把時間拉近到2020至2022年,三年內14次艦艇維修,僅3次如期完成工程,累計延誤時間超過1200天、比原定合約成本多出至少4億美元(約新台幣129.8億元)。面對艦艇不斷老化與建造成本上升,海軍目前考慮要延長部分艦艇的壽命,但估算後才發現、每艘船的相關費用高達10億美元(約新台幣324億元),這無疑是一個巨大且難解的課題。
事實上,有不少智庫與專家提出質疑,如今美軍兩棲艦隊是否還有必要,繼續維持這個規模。即便是在面對與中國的潛在衝突,早就擁有中長程飛彈與定位系統科技的北京,幾乎不可能發生二戰期間的大規模登陸行動。這個觀點在陸戰隊先前提交的《2030部隊設計》(Force Design 2030)構想,其實就曾考慮進行大規模改革,減少傳統兩棲作戰的設計與預想,但此一想法最終面臨來自國會等多方壓力,讓傳統兩棲艦隊編制,繼續成為美國海軍與陸戰隊的優先項目。