在唐納德・川普(Donald Trump)的第一個總統任期內,中國認識到在關稅問題上無法與規模大得多的美國經濟針鋒相對,於是很快找到其他方式來試圖給美國製造痛苦,通常是借鑑川普的策略。
如今,隨著川普即將第二次入主白宮,北京方面正展示一套規模更大的反制措施。由於川普威脅要對中國製造的商品徵收全面關稅且稅率可能高達60%,中方很可能會動用這些措施。
本文為風傳媒與華爾街日報正式合作授權轉載。加入VVIP會員請點此訂閱:風傳媒・華爾街日報VVIP,獨享全球最低優惠價,暢讀中英日文全版本之華爾街日報,洞悉國際政經最前沿。
最近幾天,中國政府對美國半導體巨頭輝達(Nvidia)展開了監管調查,威脅要將一家知名的美國服裝製造商列入黑名單,還阻止一些關鍵礦物出口到美國,並擠壓無人機供應鏈。透過這些蛛絲馬跡可以看出非關稅措施可能如何成為中國主要的反制工具。
由於美國從中國購買的商品遠遠多於中國從美國購買的商品,前者大約是後者的三倍,因此在關稅方面,中方根本無法以牙還牙。用關稅反制還可能加劇中國經濟的種種困境。
取而代之的是,就像與一個塊頭更大的敵人作戰一樣,可以尋找一些獨特的槓桿作用點加以利用,而中國許多讓美國感到痛苦的做法都效仿自美方策略。
中國市場監管機構周一宣布對輝達展開反壟斷調查,在此大約一周前,即將卸任的拜登(Biden)政府加強了對中國獲取高端半導體的限制。北京方面表示,這家總部位於加州聖克拉拉的晶片巨頭可能違反了2020年中方有條件批准其收購一家以色列網路公司時設定的條款。
此次監管調查距離該交易達成已近五年,而且瞄準一家處於技術創新前沿、備受矚目的美國科技巨頭,這凸顯出北京方面願意動用法律手段來針對哪怕是美國最大的重量級企業。
南加州大學(University of Southern California)法學教授Angela Zhang表示,這種策略最早曾在川普第一屆政府期間使用過。她指出,在2018年中美首次貿易戰最激烈的時候,中國推遲批准高通(Qualcomm)和恩智浦半導體(NXP Semiconductors)的擬議合併交易,實際上是將該交易變成了貿易談判中的一枚籌碼。這筆交易從未獲得中國的批准,最終以失敗告終。
在該案例中,中國的籌碼來自於其審查全球併購交易的權力,即使是那些看起來與中國沒有密切關係的交易。2022年,中國監管機構採用類似手段,阻止了英特爾(Intel)以52億美元收購以色列公司Tower Semiconductor的交易,對英特爾雄心勃勃的重振計劃的核心內容造成了沉重打擊。