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川普經濟學》川普高喊取消債務上限 學者曝嚴重後果:全球對美國政府失去信心

2025-01-15 08:40

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川普就任美國總統後,面臨龐大國家債務難題,他積極倡議取消美國政府債務上限。(美聯社)

川普就任美國總統後,面臨龐大國家債務難題,他積極倡議取消美國政府債務上限。(美聯社)

川普1月20日將正式宣誓成為美國總統,他要屢行「美國再次偉大」(Make America Great Again,MAGA)的選舉承諾前,得先面臨國家債務規模高達36.2兆美元的大問題。在共和黨全面執政的天時地利條件下,川普已大舉倡議廢除美國政府債務上限,到底這是好事?還是壞事?

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新加坡國立大學名譽教授、新加坡亞洲財經研究局名譽主席與創始主席楊賢(Bernard Yeung)接受《風傳媒》專訪時直言,一旦川普上任後聯手國會取消美國政府債務上限,看似解決之前每年國會為提高債務上限的亂局,得到更多財政自由度,但將破壞Constitutional constraint,簡單說,就是沒有財政紀律,這會導致非常嚴重的結果,「讓全球對美國政府沒信心」。

什麼是美國「債務上限」?

美國的「債務上限」(debt ceiling)始於1917年,規定聯邦政府為履行財政義務而發行公債所積欠的金額,也就是財政部為支付到期帳單、未來投資利息(包括聯邦僱員薪資、社會安全和醫療保險、美國軍隊費用)的可借金額。一旦觸及「債務上限」,聯邦政府無法再擴大未償債金額, 國會必須決議提高上限,得獲得眾議院、參議院多數票支持。

由於美國從未真正有重大違約,因此相關負面影響的範圍尚不清楚,但可能會對美國和全球市場產生災難性影響。                資料來源:美國財政部、安聯投信

 

取消「債務上限」,川普就像領一張空白支票

楊賢說:「以更白話的方式講,取消美國政府債務上限,像是領了一張空白支票,填上隨心所欲的金額。這當然比現在國會兩黨議員互相爭議債務上限情況更糟糕。」

楊賢進一步分析,美元是國際儲備貨幣,美國政府必須提供額外貨幣供給,以滿足其他國家對美元的需求(外匯儲備),進而導致美國出現貿易赤字,這就是所謂的特里芬困境(Triffin dilemma)。

假設川普新政府要降低經常帳赤字,限制美元額度,那基本上就會推高美元,另外,美國需要借貸更多時,會發更多的政府公債,但當國際對美國政府信心低落時,公債價格必定走弱、殖利率會提高,這樣美國聯準會(Fed)就不可能把聯邦基準利率降低太多幅度。

另一個川普政府可能遭逢的矛盾點是,「債務貨幣化」(Monetization of Financial Deficit,又稱財政赤字貨幣化),更簡單說是「直升機撒錢」,指央行通過發行貨幣為政府債務提供財政融資,其結果導致貨幣供給量增加,但過度依賴財政擴張,都會導致高負債率、惡性通膨下場。

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