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川普經濟學》「減稅」衝擊 學者揭川普取消債務上限背後關鍵:做這些事非常需要錢

2025-01-15 09:00

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美國準總統川普(左)任命索羅斯門徒貝森特為財政部長,期待他又能推動減稅,又能解決債務上限問題。(美聯社)

美國準總統川普(左)任命索羅斯門徒貝森特為財政部長,期待他又能推動減稅,又能解決債務上限問題。(美聯社)

美國聯邦政府債務佔國內生產毛額(GDP)達123%,預計未來10年國家財政赤字每年將佔GDP逾6%。美國準財政部長貝森特到底要如何消減財政支出、減少美國債務規模,不僅準總統川普,包括全球美債持有國、投資人都殷切期盼這位索羅斯門徒能夠達標。

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貝森特(Scott Bessent)被川普(Donald Trump)任命為準財政部長後保持低調作風,讓人無法猜測他會如何執行「333計畫」(包含經濟成長率3%,預算赤字占GDP比重降至3%,美國每日產油量增至300萬桶)。

美國11月預算赤字增加17%至3668億美元,導致2025財年赤字成長速度快過1年前,該財年前2個月規模較去年同期多64%。

CSIS顧問:貝森特上任財長第一天就會後悔

在美國財政部有超過40年工作經歷、現任美國智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)資深顧問索貝爾(Mark Sobel)大膽預估,「貝森特正式擔任美國財政部長第一天就會後悔。他上任第一天就得大推川普減稅政策,並解決債務上限問題。」

美國財政部統計1950至2024財年聯邦政府債務佔GDP比率,可見到到2024財年已達123%。(取自美國財政部網站)
美國財政部統計1950至2024財年聯邦政府債務佔GDP比率,可見到到2024財年已達123%。(取自美國財政部網站)

國立中山大學國際金融研究學院、國際資產管理研究所所長王昭文接受《風傳媒》專訪時說:「川普倡議取消美國債務上限,且已有民主黨人士附議的情況下,加上共和黨全面執政,達標機率非常高。事實上,多年來美國國會不斷提高債務上限,這樣有限制等於沒有限制。」

王昭文強調,最該值得關注的是,美國財政部已公布本財年度美債利息就高達1.2兆美元,一旦取消債務上限,美國財政部得要衡量到底能夠再發多少公債,貝森特未來擘畫的財政政策將是最大的關鍵。

王昭文說:「儘管不少人認為川普新政府削減援助烏克蘭軍費,有利於減少美國債務,但這部份影響力絕對不及減稅政策的衝擊」。根據美國政府公布2024財年聯邦支出統計數據,醫療支出佔最大宗,比重達16.1%,其次是社會福利的15.9%,再來才是國防支出,比重為13.2%。

美國2024財年聯邦預算費用分佈顯示,前三名分別是醫療、社會福利、國防支出。(取自usspending.gov)
美國2024財年聯邦預算費用分布顯示,前三名分別是醫療、社會福利、國防支出。(取自usspending.gov)

企業稅要降到15%?未來美國債務再增8兆美元

王昭文指出,「川普選舉時承諾企業稅要從21%降到15%,一口氣減少6個百分點,這將減少多少美國政府稅收? 這應該是川普倡議取消美國債務上限的原因,因為川普需要更多財政自由度,他可能會推動一些公共建設,這非常需要錢。」

王昭文強調,川普只能再當這一屆的美國總統,所以他不論在減稅、取消債務上限、發債推動美國國內基礎建設上都勢在必行。

國立中山大學國際金融研究學院、國際資產管理研究所所長王昭文。(王昭文提供)
國立中山大學國際金融研究學院、國際資產管理研究所所長王昭文。(王昭文提供)

華府非營利公共政策組織「負責任聯邦預算委員會」(The Committee for a Responsible Federal Budget )估算,如果川普要達到減稅、推動基礎建設等目標,未來10年美國債務可能會再增加8兆美元,約佔每年GDP的2.5%。

王昭文指出,若企業減稅導致稅收大幅減少,川普新政府勢必得發債,這會導致債券供給量增加,將推高長期殖利率、發債成本,市場對債券價格會抱持質疑態度,並進一步壓低債券價格。

台灣全球美債第11大持有國,美國不倒就不用怕

《風傳媒》提問,「台灣是全球第11大美債持有國,若美國公債價格持續走低,會引發高度持有美債的國家的拋售潮嗎?」

王昭文認為,美國20年期等長天期公債價格疲弱,的確有人會這樣解讀。不過,就國家角度思考,美國不會倒,加上台灣是美國重要的貿易夥伴國,外匯存底豐厚的情況下,買美國債券是最簡單、安全的,長期持有、持有到期,不會有太大的衝擊。」

20250107-E501_A台灣是全球第11大美債持有國
 

不過,王昭文提醒,對川普新政府來說,台灣持續買進美國債券不會為自己帶來特別的好處,這是資本帳,川普在乎的是台灣等國家對美國有龐大貿易順差的狀況,台灣向美國買軍備、農產品、企業去美國投資,才是川普新政府最在乎的。

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