川普(Donald Trump)重返白宮的第一天,就職演說中、充斥著各種讓外界大傻眼的發言,其中就包含他認定連結大西洋與太平洋的重要渠道:巴拿馬運河(Panama Canal),如今已被中國實質掌控,強調自己第二任期內,會設法「收回」這條重要運河的管理權。但面對這個赤裸裸威脅,巴拿馬總統第一時間就透過社群反嗆這位美國總統,強調運河將會繼續成為巴拿馬的資產。
在其就職演說當中,川普向眾人宣稱,如今的巴拿馬、已經違反當年保持中立的承諾,並認定運河目前「正由中國進行營運和管理中」。之所以會讓川普有這樣想法,是因為巴拿馬運河兩端的港口,位於太平洋一側的巴爾博亞港(Port of Balboa),以及位於大西洋一側的克里斯多瓦港(Cristobal),目前都委外交給香港大亨李嘉誠家族名下的和記黃埔(Hutchison Whampoa)負責管理營運。
President of Panama, @JoseRaulMulino: “The canal is and will continue to be Panama’s.” pic.twitter.com/hCCHSiJ6Wp
— Kerry Kennedy (@KerryKennedyRFK) January 20, 2025
面對來自白宮的恐嚇,現任巴拿馬總統穆利諾(Jose Raul Mulino)表示,他「完全」拒絕和否定川普的說法,強調「世界上沒有任何國家,能干涉我們的內政與管理權。」他甚至在這位新總統發表就職演說後,隨即在其粉專上吐槽,認為這條巴拿馬運河並不是來自美國的施捨給予,是好幾代人共同奮鬥努力的成果,他們最終才在1999年實現這個遠大夢想。
根據川普的說法,他認為現階段的巴拿馬運河存在很大問題,「美國船隻在當地被嚴重『超額收費』,就連美國海軍艦艇也一樣,並未獲得公平對待。」在他眼中,這條運河是美國交給巴拿馬管理營運,「我們並未將運河交給中國,而是交給巴拿馬,可現在中國正在營運這條運河,我們將收回它!」
回顧歷史,巴拿馬運河最早由法國提出想法並嘗試建造,但最終失敗告終,建造權輾轉落到美國手中,打從1904年開始,耗時長達十年時間,完成這條比海平面更高的人工運河。
打從完工後一直到二戰、冷戰期間,美國實質控制著這條重要貿易命脈,直到1979年將運河區主權交還巴拿馬,而整條運河管理權,則直到1999年在該國承諾保持中立,並所有國家船隻開放後才正式移轉。迄今為止,巴拿馬運河是美國最重要的貿易路線之一,約4成比例美國的貨櫃船必須利用,這條連接大西洋與太平洋的人工水道,它也是巴拿馬政府最重要的財政收入來源之一;全球有多達5%的海運貿易,都倚賴這條51英里長的運河疏通。
至於前文所提及的運河兩端港口管理權,註冊在香港的和記黃埔,早在1997年就透過公開招標,取得巴拿馬運河港口經營權,並與該國政府簽訂25年期的長約,並不是近幾年才在北京施壓利誘下拿到。
不只川普本人有這種想法,就連剛剛獲得參議院批准上任、新國務卿魯比歐(Marco Rubio)日前在聽證會上就提到,他也認同總統對巴拿馬運河現狀的觀點,擔心運河兩端被「這些公司」控制,「一旦發生區域或國際衝突,中國下令這些企業『關閉封鎖運河、禁止美國通行』,我們將會面臨一個巨大的問題:巨大的經濟問題,重大的國家安全與軍事考驗。」