再發一道行政命令!川普增派美軍進駐阻擋移民非法越境,難民庇護管道也被關閉

2025-01-23 15:41

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加州聖地牙哥邊境執法人員清點驅逐出境的無證移民。(美聯社)

加州聖地牙哥邊境執法人員清點驅逐出境的無證移民。(美聯社)

新上任的美國總統川普(Donald Trump)再次簽署並下達行政命令,預備調派約1萬名美軍前往南部邊境駐紮,協助邊境巡邏隊(Border Patrol)阻止外來庇護者,或是無證移民繼續入境美國。《華盛頓郵報》(Washington Post)還從海關與邊境保護局(CBP)內部文件中得知,這份新的命令要求、邊境巡邏人員以「曾經過有傳染病疑慮的國家」為理由,阻止移民跨越邊界入境,但文件中並未明確引用任何具體健康威脅,或指名哪些病症。  

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代理國防部長薩雷斯(Robert Salesses)表示,五角大廈第一階段將派遣1500名現役官兵前往南部邊境,他坦言這只是剛剛開始,後續可能還有更多調動。不過,現役美軍在邊境主要的工作,是協助國土安全部(Department of Homeland Security)與其他聯邦機構,包含協助遣返已被拘留的無證移民,至於逮捕、確認身份等執行任務,將交給專門機構處理。

回顧前一任期適逢新冠肺炎疫情,川普政府曾依據《緊急公共衛生法》,關閉美國邊境的庇護申請通道,藉此阻擋外來移民從南部陸地入境。然而此次的命令中,川普2.0政府卻並未具體說明是哪種疾病,而只是以移民可能帶入任何可傳播疾病病原為由,啟用法律賦予總統的緊急權力。文件中根據《移民與國籍法》(Immigration and Nationality Act)的條款,充分使用總統被賦予、可暫停某些非公民進入美國的權力。  

此外,在大動作關閉邊境之際,新任邊境局局長班克斯(Mike Banks)不只允許相關執法人員可使用緊急權力,接下來所有申請「人道庇護」的案件,都必須交給正副局長桌上,只有他們有權能定奪、這些外來者能否入境美國。

無證移民被遣返回墨西哥。(美聯社)
無證移民被遣返回墨西哥。(美聯社)

總統就職當天,在川普發佈的多道行政命令中,其中就有一份宣布、南部邊境進入「國家緊急狀態」,指示五角大廈提供各種支援,包含派遣部隊、無人機及其他資源,同時也要恢復他在第一任期推動的美墨邊境高牆建設工程。美國海關執法局為了因應爆增的拘留人數,已經著手準備開設4座新設施、每座可容納1萬人,以及14個可收容約千人的小型設施,讓現有拘留容量擴大一倍以上。行政命令的文件中還提到,假如有需求,國防部也可能出借軍事基地,作為臨時無證移民的拘留中心。

調派美軍的行動,根據五角大廈官員透露,屬於逐步擴大模式,最終駐紮南部邊境的部隊人數可能達到1萬人。這群官兵的初期駐地任務,是在當地設置更多障礙阻擋移民入境,或是延長他們所需的時間,讓執法機構能早一步找到他們;這一點很類似川普第一任期,要求美軍官兵在邊境陸地架設數百公里長的鐵絲網,下一步則可能是加強監控,透過美軍出動偵察機、直升機或無人機,從陸空兩側強化搜捕移民的蹤跡。

試圖翻閱美墨邊境的移民,遭到墨西哥執法人員拘捕。(美聯社)
試圖翻閱美墨邊境的移民,遭到墨西哥執法人員拘捕。(美聯社)

 

聳立在美國新墨西哥州邊境的「川普邊界牆」,將兩國區隔成不同世界。(美聯社)
聳立在美國新墨西哥州邊境的「川普邊界牆」,將兩國區隔成不同世界。(美聯社)

由於美國南部邊境屬於沙漠地帶,過往來自拉丁美洲的無證移民,在特定團體帶領下,往往能成功非法越境並不被逮捕,再透過相關庇護方案或法律保障,前往第三地城鎮等待,這種無證移民被共和黨國會議員們稱之為「漏網之魚」(got-aways)。雖然在加裝感測設備與眾多監視鏡頭輔助下,漏網的魚兒數量快速下降,但看在這些反對無證移民的議員眼中,支持川普調派美軍的舉動,並希望能達成百分之百封阻。

但無論是調動人力、增派機械設備、擴建拘留中心,背後最關鍵且重要的一件事,就是需要大筆經費。要想滿足新總統處置無證移民的心願,單就川普個人估算,至少需要數十億美元的額外預算,更別說後續潛在的衍生司法攻防問題,勢必都將給只握有微弱優勢的共和黨黨團不小壓力。

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