觀點投書:新加坡如何成為北極理事會觀察國─地緣挑戰與戰略布局

2025-03-24 05:40

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筆者認為,北海航線崛起,全球航運格局重塑,新加坡積極的布局極地事務,台灣能否從中借鏡?。(圖/取自Pixabay)

筆者認為,北海航線崛起,全球航運格局重塑,新加坡積極的布局極地事務,台灣能否從中借鏡?。(圖/取自Pixabay)

一、北海航線的開通對全球航運之影響

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在全球氣候變遷加劇的背景下,北極冰層持續融化,為國際航運開闢了新的可能性。近年來,北海航線(NSR)的開發與利用已成為國際社會關注的焦點,不僅涉及航運經濟效益,更牽動著全球地緣政治的戰略布局。特別是在2019年,美國總統川普提出收購格陵蘭的構想,引發了國際社會對北極主權與資源開發的廣泛討論,也凸顯了北海航線在未來全球航運體系中的戰略價值。

近日以來,自川普再次勝選美國總統後,關於美國有意收購格陵蘭及開發北海航線的話題再次成為熱門話題,未來北海航線若是正式開通,必然將對全球航運格局產生重大影響。若以東亞的情形來看,香港與鹿特丹及北歐其他港口之間的航線,主要依賴北海航線或蘇伊士運河。從地理位置來看,香港東北部的港口經由北海航線的距離較短,而香港以南的港口則需要更長的航程。

二、新加坡的應對戰略:進軍北極事務

如同前文,基於這樣的經濟與地理條件,再加上紅海沿岸及亞丁灣的不穩定局勢,以及巴拿馬運河和蘇伊士運河的運量接近飽和,國際貿易航線的格局可能發生變化。未來,一旦北海航線成為穩定且可行的選擇,即便麻六甲海峽保持地緣政治穩定,新加坡也將難以維持全球航運樞紐的地位。東南亞地區傳統的貿易重心可能轉移,東北亞地區(尤為中國大陸,作為全球最大的商品貿易出口地)及太平洋航線的運輸,將不再依賴南海作為主要航運路線。

因此,北海航線的開發將會與新加坡的國家利益產生重要的關係,進而開始試圖參與並建立資深與北極事務間的關係,由於新加坡於地理位置問題,根本上難以如同中國能夠自詡為「近極地國家」,因而採取德國的論述模式:提倡「北極應保持開放,使所有正確藉由氣候政策造福世界的國家參與」、提供「在北極具有政治和科學意義之研究」,由此強調北極事務之於新加 坡乃至國際社會之重要性及連結性,更是自詡為「全球暖化的受害者」。除此之外,新加坡能夠於2013年加入成為「北極理事國」成為觀察員之緣由,當然不僅於此。(相關報導:華爾街日報》北極地緣政治博弈升溫:中俄深入挪威北極圈內領土,人口不到3000人的群島成戰略關鍵更多文章

三、新加坡如何在北極事務擴展影響力

在正式加入之前,即使新加坡港仍為貨櫃吞吐量全球第二大港口,但及早便發現到北海航線對於自身地位的威脅,由於該國過去便相當重視海洋產業,因而開始以此嘗試參與至北極事務的經濟發展,曾於2008年為俄羅斯建造了首批的兩艘破冰船,此後也繼續研發、提供關於適應北極氣候之石油鑽井及船隻,在氣候科學、港口營運、造船工法、海洋工程、海事商業等方面逐漸獲得北極圈國家信任,甚至藉此掌握時機投入北海航線之初期海運事業發展。

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