上周經濟部一場公聽會讓我當場聽得目瞪口呆，長期在農地上的非法工廠業主聲勢浩大，說台灣的經濟都是靠他們十多年來打拼；還有的說，如果他繼續在農地種田，就會「窮到給鬼抓去」。有立委則在場聲援，非法工廠管理要放寬再放寬。
經濟部則不斷說服，非法工廠已有群聚產業力、降低失業，既然無法再回復農用，要「務實」納管輔導。非法工廠搖身一變取得正當性，捍衛農地的環保團體反而變成不務實的一群人，我想只能用「乞丐趕廟公」才足以形容那場公聽會的荒謬。
非法工廠長期在一些農地上生產，廢水、空污沒有管理，究竟對緊鄰的農地作物造成什麼影響相關單位從未認真面對。而行政院及經濟部推動「輔導未登記工廠合法經營」的跨部會方案，起心動念也不是終於醒悟該好好管理非法工廠，而是有業者向立委求助，因非法使用農地違反土地相關法令被罰款。
退一步：讓農地上的非法工廠納管
也就是說，動機是為了幫非法業者解套，才會修訂多項非法工廠合法化的法令。這些包括：在工廠管理輔導法增訂33、34條，如非法工廠群聚面積已達一定規模，可劃定特定區變工業區。面積較小的則可以變更為丁種建築用地，農地變工地後就能符合土地使用規定。同時放寬讓業者補辦臨時工廠登記，取得臨登的業者，獲得法令保護傘，非法但不必受罰。接下來還可以輔導業者將農地變更成丁種建築用地。法令貼心到老闆們在公聽會中大呼政府真是「德政」大放送。
總之，就是要讓在農地上的非法工廠，有法令、有方法可以在原地繼續生產。經濟部告訴大家，台灣的非法工廠起因於1972年謝東閔省主席推動「客廳即工廠」，是台灣經濟發展下的產物。但就如政大地政系教授徐世榮所說，台灣的區域計畫法早在1973年就訂定，這40年來基於什麼原因，這些工廠能繼續以非法狀態存在，導致農地實質上已變工地，然後經濟部反過來勸說大家要務實看待這些情況。
好，要退一步想也可以，的確讓這些非法工廠繼續在農地上生產，空污、水污、土污就會繼續下去，要政府拿出魄力拆除非法工廠大概也辦不到。既然如此，經濟部有心要納管，大家應該支持，過去怎樣就算了，至少從此開始處理也為時不晚。
退兩步：讓工廠在原地繼續非法生產
但所謂處理並不是讓業者就地合法，畢竟農地緊鄰工廠造成的土地使用衝突性太大，現在大家如此注重食安問題，農地與工廠繼續糾纏下去，作物、水源、土壤的污染問題能改善嗎？這並不是業者承諾污染依規定處理就不會污染，現實的問題是，工廠的污染管制本來就比較寬鬆，合法的排放長期累積還是會造成巨大的污染。
