軍方繼續抓權的「一國兩制」
至此，我們可以說翁山蘇姬或全民盟「完全執政」了嗎？不行。因為新政府的3個重要部會──國防部、內政部、邊境事務部──仍然是軍方的禁臠；新任第一副總統敏瑞（Myint Swe）也是高階將領出身。在可預見的未來，軍方不可能釋出這些重要職位，以及掌握50多年的龐大資源，緬甸在很長一段時間將是「一國兩制」。推動修憲呢？抱歉，軍方在國會兩院有1/4保障席次，死守修憲門檻。
緬甸國防軍總司令敏昂萊（Min Aung Hlaing）在3月27日軍人節典禮上致詞：「有鑑於緬甸國防軍的歷史地位，而且國家面臨特殊狀況，我們在政治上會繼續扮演領導角色。」這場典禮，翁山蘇姬與碇喬都沒有參加；儘管翁山蘇姬的父親翁山將軍，正是緬甸國防軍的創建者。
由此可知，緬甸如果想依循其他國家「真相與和解」的路徑，來重新檢視過去半世紀血淚斑斑的政治史、追求轉型正義，尤其是1990年大選之後軍方血腥鎮壓、沒收選舉結果那段歷史，目前還看不出任何開展的契機。從軍方緊抓三大部會的姿態可知，他們會嚴密監控緬甸民主化進程的每一步，確保自身的「權」與「利」不受損害。
沒有執政經驗的諾貝爾和平獎得主
在其他政務的領域，翁山蘇姬同樣面臨艱鉅挑戰。雖然她從政近30年，又有諾貝爾和平獎光環加持，但是她在今年3月30日宣誓就職之前，沒有任何行政實務經驗，如今卻要以「太上總統」之姿君臨一個幅員廣大且民族複雜、資源豐富但經濟落後、地緣戰略位置重要且敏感的國家。
首當其衝便是全國民族和解問題。去年，全民盟在7省7邦的議會選舉中拿下7省5邦，獨缺少數民族武裝問題突出的撣邦（Shan）和若開邦（Rakhine）。在全國民族和解問題上，全民盟政府必須與軍方合作，才能把政治支持轉化為和解動力，說服尚未簽署停火協議的少數民族武裝參與和平進程。
羅興亞人問題的考驗
另一個少數民族問題則深受國際社會關注：羅興亞人（Rohingya）。他們是祖先來自孟加拉的穆斯林，主要分布在若開邦，過去尚能與當地的佛教徒和平相處，但近年遭到嚴重迫害甚至屠殺，許多人冒險出海，逃向馬來西亞等穆斯林國家，釀成東南亞版的海上難民危機。
佛教教義雖然宣揚眾生平等，然而緬甸的佛教徒社會對羅興亞人歧視、排斥根深柢固，甚至根本不承認他們是「少數民族」，改貼上「非法移民」的標籤。對於110萬羅興亞人的苦難，過去翁山蘇姬選擇裝聾作啞，令許多人感到失望憤慨，但也有人相信她是為了全民盟的執政之路著想，上台之後會有不一樣的作法，而且全民盟已經與極端派佛教政黨劃清界線。是如此嗎？國際社會正拭目以待。
