政府為何又窮又沒效率?專家:好的管理專業和創意,必須多往民間找

2017-06-27 14:06

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促參「自償性」與公共利益可以雙贏

從上述幾個成功案例來看政府政策機制,其實就是要讓民間經營團隊有足夠的利潤基礎來負擔公共利益,也就是要兼顧自償性、公共利益與合理利潤。但有許多主辦機關為了怕得罪各方勢力,不是不敢採用促參模式招商,就是把同一個案子切割破碎化;表面上看起來是誰都有機會參與、誰都不得罪,但切割破碎化的結果,造成民間經營廠商的自償性不足,不僅無法負擔公共利益,連基本的營運生存都有問題,造成「多輸」的局面!

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在論壇中,桃園市長鄭文燦分享了桃園機場免稅店的成功案例。桃園機場一共將管制區委託由兩個民間業者進行營運,業者除了需要針對免稅店、餐飲、書店……等店鋪營業進行規劃、營運外,機場的公共設施也需要運用自己的收入進行管理;而由於業者比起公部門有更好的管理專業與創意,因此將公共空間打理得有聲有色,既讓國門有非常良好的形象,也為機場公司帶來營運所需的收入。因此,在政策機制的有效運作下,民眾有好的機場空間可以使用、業者與機場公司也同步獲得符合預期的收入。

桃園機場免稅店是促參模式的成功案例,民眾既有好的機場空間可以使用、業者與機場公司也同步獲得符合預期的收入(圖 / 昇恆昌 @ facebook)
桃園機場免稅店是促參模式的成功案例,民眾既有好的機場空間可以使用、業者與機場公司也同步獲得符合預期的收入(圖 / 昇恆昌 @ facebook)

而面對政府公共建設財政困難,雖然促參(BOT)模式,因為可以有效改善公共建設的品質與效率,不僅是唯一解也是最佳解。但產官學界代表也提出呼籲,要以管理代替管制,嚴選合作廠商,共創多贏才是促參運作的最大價值。

 

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