上個月的《三分鐘帶你看懂離岸風力發電產業的困境》系列三部曲使得「能源法律白話文運動」得到超高關注，國內國外、圈內人圈外人都在轉貼，今天我們再接再厲，來談跟綠能發展有關的轉型期「配方奶粉」—再生能源憑證（Renewable Energy Certificate, REC）的困境與解法。我同樣會擔任翻譯官，這次從市場的供需兩端著手，以經濟、法律及政治三個面向拆解這裡面的陷阱與機會，助攻在綠色產業裡尋找機會的人、工作者、創業家。
各個國家在能源轉型的過程中，都會先「餵食」以確保綠電能順利長成壯漢，我國一開始用德國的嬰兒奶粉—綠電保價收購制度（Feed-in-Tariffs, FIT），今年開始準備餵食新配方奶粉—再生能源憑證，之後準備再搭配電力交易平台及再生能源強制配比，但這樣真的會幫助綠電發展嗎？如果事情有這麼簡單就好了。
其實在再生能源憑證上路之前，我國已有綠電自願認購制度，且行之有年，每度電加1.06元，就可以宣稱買到綠電，台電還會給你一座獎牌，表彰你對環境的貢獻。這跟去廟裡捐香油錢差不多，神明有沒有用到不重要，你的心有安就好。
由於根本沒辦法證明你付了錢就會買到「純綠電」，綠電每年認購量不到全國用電量的1%，為此政府推出了再生能源憑證制度來取代綠電自願認購制度，每發1,000度的純綠電，就發給你一張憑證，今年（2017）累計共發出2,544張再生能源憑證，盼能加速綠能發展。
再生能源憑證定義很簡單，顧名思義是購買綠電之後，可取得國家認可的第三方認證，證明你買到純綠電。再生能源憑證也稱綠電憑證，是經濟部標準檢驗局依照「自願性再生能源憑證試行要點」為依據，以促進自願性使用再生能源市場，加速建構綠色產業供應鏈為推動目標。
定義很簡單，做起來卻很難。憑證這張紙要有效力和公信力，取決於背後龐大的管理和追蹤系統，其發電設備、設施與發電量，都需要經過驗證，確保買方購買的每一度電都是純綠電，而賣方，也就是包括太陽能、風能、生質能、地熱與川流式水力發電的發電業者，就可以去申請憑證，再賣給想要出口到環保法規嚴格的歐盟地區、取得國際大廠的綠色供應鏈廠商資格、或追求更高的永續評比的企業。
我們上面的說法，電和證是合一的，不難理解。而能源業難就難在，進階之後，會出現常人無法輕鬆理解的商業模式，例如電證分離。一般來說，位居國際主流地位的非綑綁式再生能源憑證，都是電證分離，其交易將「綠」與「電」分開，意思是你可以只交易它的正面環境效益例如減碳額度（也就是「綠」），也可以交易電這個商品本身（也就是「電」）。
