在千呼萬喚之下,行政院國家發展委員會終於在2022年3月30日召開盛大的記者會,公布了「臺灣2050淨零排放路徑圖」,並與國際能源總署(IEA)的2050淨零排放路徑圖使用相同的架構,描繪建築、運輸、工業、電力、其他等五大部門從現在到2050年的排放量下降路徑。各界對於這份路徑圖有各種不同的看法,有大力讚揚其高瞻遠矚接軌國際者,也有挑戰其缺乏具體計畫與策略者。
運輸部門的淨零策略為:改變運輸方式、降低運輸需求、運具電氣化
在該路徑圖中,運輸部門排放量的變化由2019年的3,500萬噸二氧化碳當量(CO2-e)等比例直線下降至2050年的330萬噸二氧化碳當量。三個基本策略為:
1.改變運輸方式
2.降低運輸需求
3.運具電動化:2040年開始,市面上買不到新的汽油車了。相對於歐盟等國家明確訂定傳統汽柴油車的落日條款,國發會特別提到我國將不會這樣做,而是以鼓勵購買電動車的政策取代
IEA的全球2050淨零排放路徑呈現初期下降較快,後期較為平緩的弧線,基本上符合經濟學上的邊際成本遞增的原理。各國減碳基本上以2030為里程碑,劃分為近期與長期,即2030年之前使用傳統技術與思維模式用力減碳,2030後運用新思維新架構新系統加速減碳。那麼,我國的運輸部門減碳路徑為何是一條往右下方的直線呢?搭配哪些政策而可以促使排碳量降下來,且剛好每年的減碳比例都一樣?
我國2050淨零排放路徑圖提出2030年市區公車全面電動化,2040年新售小客車與機車全面電動化。這裡說的電動化就是純電動車(BEV)、插電式油電混合車(PHEV)、油電混合車(HEV)等。既然使用電動車的目的是減碳,使用這些車輛的減碳可能性就值得重視。在前一篇文章《國家淨零排放路徑圖之「換車路線」》中,我們強調一件事情:電動車能減多少碳,要看用的是什麼電!(註一)那麼,一般的消費者是怎麼想的呢?
民眾對於三種電動車與汽油車的看法
我們訪談全臺灣超過1068位民眾,瞭解他們對於電動車的想法,還有選擇車輛的決策標準為何。民眾的取樣考慮了全臺灣22縣市的人口比例,男女人數相仿,年齡與學歷等也大致符合臺灣全體成年民眾的比例。就三個電動車的關鍵議題:排碳量、價錢、續航力,分別請問民眾的看法。
下面三張圖分別顯示了民眾心中的觀感。很明顯,約有一半的民眾認為純電動車的排碳量比汽油車低很多,加上認為低一點的,合計約72%;插電式油電混合車也被認為排碳量低,但沒有純電動車那麼低;油電混合車也是類似的狀況,排碳量也低,但沒有插電式油電混合車那麼低。對於價錢的認知則是另外一個方向,在民眾心目中,純電動車顯然是車中貴族,插電式油電混合車略遜一籌,油電混合車再便宜一些,但都比汽油車貴頗多。若論及「里程焦慮」相關的續航力,純電動車的認知續航力最差,插電式油電混合車比純電動車略好一些,認為油電混合車續航力比汽油車高與低的人數比例則幾乎相同。