罕病團推懶人包求政府勿讓救命錢「被消失」 專家籲檢討政策思維

2022-09-19 21:17

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罕病團體推出懶人包,再次呼籲罕病專款既然編列就應啟用(資料來源:台灣生命之窗慈善協會)

罕病團體推出懶人包,再次呼籲罕病專款既然編列就應啟用(資料來源:台灣生命之窗慈善協會)

健保今年編列10億元罕病專款用於給付罕病新藥納入健保。然而距2022年底僅剩約百日,被醫界眾所注目的脊髓性肌肉萎縮症(SMA)、家族性澱粉樣多發性神經病變(FAP)、芳香族L-胺基酸脫羧酶缺乏症(AADC)等數項罕病治療新藥申請案卻無一通過健保給付申請,近十億元預算空轉,即將被迫繳回。罕病團體推出懶人包呼籲,專款是救命錢,應認真造福病友;健保財務不足可能影響選情的壓力,不應該由罕病患者承擔。

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台灣生命之窗慈善協會李怡潔理事長自己動手畫懶人包表心聲,呼籲政府重視罕病人權(資料來源:台灣生命之窗慈善協會)
台灣生命之窗慈善協會李怡潔理事長自己動手畫懶人包表心聲,呼籲政府重視罕病人權(資料來源:台灣生命之窗慈善協會)

這已不是病友團體首次呼籲。8月23日台灣生命之窗慈善協會病友團體與時代力量立委王婉諭、台灣民眾黨立委蔡壁如召開記者會,呼籲健保署不要罔顧人命,讓罕見疾病專款預算成為選舉的政治操作。

依據台灣生命之窗慈善協會提供的資料顯示,健保署為減輕健保財務壓力,拿病人人數最少的罕病操作,歷年專款預算皆未用罄,刻意延宕執行已成為常態,今年尤為誇張。2022年共編列11.74億預算增額,然而除少數預算用於既有已給付藥物的費用成長外,剩餘近10億元要用於新藥的預算卻遲遲未動支,預計年底全數必須繳回。台灣生命之窗慈善協會李怡潔理事長表示,罕藥是專款項目,罕病藥品通過並不會排擠其他任何疾病的治療預算,罕藥預算總數也僅87.75億,只佔健保1%,原本是健保中最沒有爭議的項目,然而政府卻顧及今明兩年選舉不得觸碰保費議題的「內規」,選擇從選票人數最少的罕病去省健保預算,病友何其無辜。

8月份台灣生命之窗慈善協會、SMA治療藥物爭取協會等病友團體與時代力量立委王婉諭、台灣民眾黨立委蔡壁如曾召開記者會抨擊。
8月份台灣生命之窗慈善協會、SMA治療藥物爭取協會等病友團體與時代力量立委王婉諭、台灣民眾黨立委蔡壁如曾召開記者會抨擊。

時代力量立委王婉瑜指出,健保署編列預算卻不落實執行,根本就是打假球。即便健保有財務壓力,也不應拿最弱勢的罕見疾病族群開刀,此舉有違健保照顧弱勢的精神。民眾黨立委蔡壁如也直言,執政黨眼中只有選票,為延後可能衝擊選情的保費調漲議題,竟然連罕病唯一的專款預算也要被犧牲。如果健保真的無法以調漲保費來彌補財務缺口,也應找尋其他財務增源的方式,而非刻意不執行已編列的罕病預算,這是以病友性命換取健保財務健全。

病友團體跟健保署各執一詞  病團質疑政府執行率玩數字遊戲

針對病友團體的質疑,健保署8月23日相當罕見快速發表聲明,一天中發佈兩次新聞回應,出具新聞稿,並在當日晚間於健保署Line官方群組、FB臉書再次發佈回應,可見署內對此議題相當敏感與謹慎。

依據健保署公布的訊息顯示,歷年罕病執行率一直處在高位。2020年至2022年罕病專款預算,分別為71.66億元、76.01億元以及87.75億元,執行率則為98.4%、96.1%,以及推估2022年執行率為93.4%,並沒有預算執行率過低的問題。然而病友團體研究後發現,罕病與一般疾病在健保中的預算編列方式並不同。一般疾病新藥治療採總額制度,健保會依據人口數及人口結構等條件,逐年依據成長率增加預算;罕病卻是專款,若未能支用就必須全數繳回,這也是健保署為何總是在計算上,將所有罕藥預算納入執行率分母的原因。假如罕病往年預算為90億元,今年新增10億元預算,總預算達100億。若全年沒有任何作為,10億元預算沒用罄,年底10億元全數繳回,預算執行率仍舊保有90%。隔年可再重複操作,再編10億元,若無作為再繳回,執行率還是9成。如此反覆,即便每年新藥納保成效再差,執行率還是可以年年維持在9成以上,達成避重就輕的預算操控術。

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