搭乘人數驟減、連年虧損的鐵路,只能廢線嗎? 日本人用這個策略,開啟鐵路經營新的可能性

2018-10-20 09:00

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日永站是「內部.八王子線」的分歧站,也是月台路線數最多的車站。(圖/陳威臣攝|想想論壇提供)
日永站是「內部.八王子線」的分歧站,也是月台路線數最多的車站。
(圖/陳威臣攝|想想論壇提供)

歷經四十幾年的經營,雖然公路交通突飛猛進,許多地方小鐵道因撐不下去而紛紛倒閉,但內部.八王子線有近鐵這家體質完善的大型私鐵當靠山,還能夠存在到2010年代。即便如此,內部.八王子線還是面臨了搭乘人數日益減少的狀況,也讓這兩條路線可能廢線的傳聞甚囂塵上。

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內部.八王子線在1970年代全年搭乘人數有722萬人次,但到了2010年卻只剩下360萬人次,整整少了一半。再者由於軌距僅有近鐵名古屋線的一半,不但列車無法直通運轉,就連軌道想要進行擴充,也因路線旁早已飽和,根本無法施工,加上車輛的製造與維修成本較高,也難怪廢線傳聞不斷了。

由於每年達2.5至3億的虧損,2012年近鐵提出了內部.八王子線廢線,改以BRT的經營方式替代,但卻遭到沿線居民與四日市市的反對,認為如果改為BRT,巴士所能搭載的人數,根本比不上鐵道,最後這個案子不了了之。

在經過多方討論之後,近鐵與四日市市、以及沿線的住民達成協議,就是鐵道持續經營,但改以公有民營的模式。這個方式在日本是相當創新的概念,就是四日市市與國土交通省,提撥預算承接鐵道路線與車輛,然後再由四日市市與近鐵合資,成立第三部門鐵道「四日市明日狹軌鐵道」,負責經營內部.八王子線

鐵道路線與車輛的維護,則由持有者四日市市,每年編列預算執行,再將路線與車輛,「免費」租用給「四日市明日狹軌鐵道」,如此一來經營公司便不用負擔相關的維護費用,有點類似公路與號誌是公部門養護,而巴士公司只負責經營巴士路線般,讓經營公司專注於票務經營。

這種嶄新的概念,在各方同意之後,「四日市明日狹軌鐵道」在2014年正式成立,並於2015年4月1日,自近鐵接手內部.八王子線,還展開原有車輛的改造更新,以提供更好的服務,企圖吸引更多民眾搭乘。

全新的經營模式,就在第一年獲得了5000萬日幣的盈餘,看似改革成功,不過卻暗藏隱憂,雖然一般購票的遊客變多,但購買定期票的通勤客,卻減少了一成之多,這樣的結果讓內部.八王子線到2017年,全年搭乘人數僅剩下282萬人次。

會導致通勤客減少的原因,是過去同屬近鐵的時代,雖然要在四日市換車,不過畢竟是同一家公司,所以定期票只要買一張即可,價格也較便宜。但現在是不同公司,定期票必須要購買兩張,而且分開購買價格增加,結果讓許多沿線居民,寧願騎自行車到近鐵站搭車,導致通勤人數大幅減少。

也因此,未來必須要改變售票策略,例如讓沿線居民可以購買單一票證,或是經營公司降低定期券的售價,讓民眾負擔的定期券,與尚未公辦民營之前的價格類似,才有機會喚回通勤客。

「內部.八王子線」的周邊雖然擁擠,但僅有762mm的軌距,卻顯得彌足珍貴。(圖/陳威臣攝|想想論壇提供)
「內部.八王子線」的周邊雖然擁擠,但僅有762mm的軌距,卻顯得彌足珍貴。
(圖/陳威臣攝|想想論壇提供)

這家規模很小的鐵道,僅有7公里的營業路線,還是在日本已很少見的762mm軌距,雖然有危機,但卻也是轉機,由於內部.八王子線目前平均每天仍有4000人次搭乘,與地方小鐵道相比,搭乘人數相對較高,因此如能喚回民眾的信心,或許能夠創造經營上的奇蹟吧。

作者介紹|陳威臣

媒體工作者,資深政治幕僚,專長天上飛的、地上跑的、水中游的,喜歡透過鏡頭看世界,現居日本東京當家庭煮夫,順便觀察日本政經及文化史地。

本圖/文經授權轉載自想想論壇(原標題:【鐵份補給】開創營業新型態——四日市明日狹軌鐵道)

責任編輯/林安儒

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