醞釀十幾年的《財團法人法》，去年搭著轉型正義與洗錢防制的列車，完成三讀立法，為了處理郵政、電信協會等接收日產，以及政府捐助成立之「公辦財團法人」的監理問題，5000多家全國性財團法人，在這次立法過程「陪榜」，一下子拉高了監理管制的強度，今年2月正式上路後，最高200萬元的罰則，已經讓社福團體哀鴻遍野，尤其是一些長期「休眠」，基金孳息交代不清的團體，在修法後更是緊張，相關規定包括「前一年度受贈捐助名單」強制揭露，以及個別捐贈金額不得逾50萬元規定，已經讓公益團體為之跳腳。
去年年中，《財團法人法》正式完成立法，這項法案立法主要目的，是為了解決日產以及戒嚴時期政府捐贈之財團法人，經營權遭到民間「稀釋」的問題，為了溯及既往，因此，「立法從嚴」的心態貫穿整部法律，尤其是該法第19條嚴格規定「財團法人僅能在財產總額的5%範圍內購買股票，且對單一公司持股比率不得逾該公司資本額5%」規定，立法過程沒有考慮到航發會、中技社等財團法人，持有股票部位「超標」問題，最後只能靠法務部發函解套。
據了解，該法除了要求一定規模以上之財團法人（財產總額達1億元或年度收入1000萬元以上），要求訂定內稽內控機制、誠信經營原則，並強制揭露財報；為了符合國際洗錢防制規範，同時還規定財團法人對個別團體與個人之捐贈金額，不得超過50萬元或100萬元，「立法從嚴」的結果，一下子拉高了財團法人的監理管制強度，今年2月《財團法人法》正式上路後，全台社福與文教財團法人哀鴻遍野。
捐證名單 發票、小額發票身分難確認
根據社福團體透露，《財團法人法》執行上最困難的部分，在於第25條強制揭露前一年度受贈與捐助名單，理律律師事務所律師劉昌坪表示，目前公益團體的小額勸募方式非常多元，包括小額捐款或捐贈發票，都是財團法人能夠持續推動公益活動的重要力量，然而，ATM小額捐款或捐贈「發票」，在客觀上根本無從確認捐贈人的真實身分。
除了小額捐款難以辨認捐款人的情形外，今年二月上路的《財團法人法》，要求財團法人必須揭露「前一年度」贈與捐助名單，同樣讓社福團體措手不及，一家社福團體負責人表示，《財團法人法》規定，公益財團法人之捐贈人，對於姓名之揭露，若「事先以書面表示反對」，雖然可以排除揭露之列，但本法今年2月實施以前之捐贈，根本來不及跟捐贈人要求同意或反對之聲明書。
「為善不欲人知」恐成捐贈阻力
「2月1日施行的前一年度，我們怎麼有辦法事先拿到前一年度的捐贈人書面反對？」該負責人強調，台灣很多民眾捐贈公益團體，都是抱著為善不欲人知心態出發，捐贈人姓名公開，第一會增加公益團體成本，第二，對於捐贈人與受贈對象，都會增加阻力，尤其是議題敏感的基金會，例如同志團體、政治外圍團體或犯罪與毒品防制相關團體，揭露捐贈人與受贈人都有可能有立場「曝光」的危險。
