財政部今年下半年最重要的促進民間參與公共建設案件-「松江南京地上權開發案」,今(7)日正式對外公告招商。這一筆公告現值50億元左右的國有土地,目前已被壽險與地產業者相中,預計將為國庫進帳40億元權利金。不過,這塊位在「松江詩園」北側的土地,在馬政府時代原本係規劃為「國發大樓」,解決國發會合併研考會後,分散4處辦公問題,國發會2015年還匡列了8億多元預算,預計分5年執行完畢,不過,民進黨執政後,為籌措財源,國發會「合署辦公」的計畫,最後仍讓位給地上權開發,國發會只能繼續「窩居」在寶慶路台銀承租的房舍。
國產署今(7)日公告松江南京地上權標售案,與周邊國有非公用土地招標設定地上權案。該案總面積4,795平方公尺,本案北側基地為捷運松江南京站2號及3號出入口,使用分區為「商三」與「住三」,先前係由行政院國發基金移轉給國產署,由國產署推動資產活化,預計今年12月9日開標。
國產署表示,松江南京地上權標案,權利金底價41.23億元,為了避免未來台北市政府調高公告地價,導致地上權存續期間之地租成本暴增,本案特別設計的「緩漲」機制,地上權存續期間70年,地租年息率4%,其中地租隨申報地價調整之年息率為1%,地租不隨申報地價調整之年息率為3%。另外,為了避免的得標廠商,將該地興建為地上權住宅,本次標案也特別限制不得作住宅使用。
![20191007-國產署辦理臺北捷運松江南京站2號及3號出入口基地與周邊國有非公用土地招標設定地上權土地清冊。(取自國產署官網) 20191007-國產署辦理臺北捷運松江南京站2號及3號出入口基地與周邊國有非公用土地招標設定地上權土地清冊。(取自國產署官網)](https://image.cache.storm.mg/styles/smg-800xauto-er/s3/media/image/2019/10/07/20191007-084014_U17275_M556969_60e6.png?itok=_PegMsJS)
原為美援宿舍 文資價值難以活化
不過,這塊國有地的開發過程,頗為曲折離奇。據了解,國發會的前身-美援會(行政院美援運用委員會),在1950年代初,為了滿足美國官員在台居住需求,於長安東路現中山女高旁與松江路兩側,新建了兩批高級住宅,這些住宅在建築風格與空間規劃上是美式的,建築結構與技法卻混合了大量日本與台灣本地特色。中山區美援會宿舍群不但是層級最高、年代最早的美援建築,也開啟了台北的「洋房」年代。
美援會宿舍群後來隨著松江路開闢,松江路西側洋房後來改建成松江詩園,但從松江路東側到長安東路的洋房聚落,包括中山女高旁的日式宿舍群等,則在美國在台協會等外國使館的租約下,完整保存到今天。
由於美援會宿舍群具有文化資產價值,國發會即便在台北市區黃金地段擁有地面積土地,也無法推動資產活化,2013年監察院針對國發基金位在松江南京與伊通公園土地低度利用,長期呈現荒蕪閒置狀況,對國發會提出糾正,根據監察院調查報告,國發會在當地的土地面積1萬3,073平方公尺,當時的公告地價高達41.5億元,但竟然只有1筆空地出租,年租金收入僅42萬元。監察院同時要求國發會,3個月內向立法院經濟委員會提出專案報告。