才上任數日,新任金管會主委李瑞倉在立法院就釋出「調降證交稅是可研究的方向」;顯然大部份人都學不到教訓,想以降證交稅活絡股市,是走短線的方式,效果有限卻後遺症大,李瑞倉證明自己確實是外行。
台股成交量低,如何活絡市場、放大成交量被視為當務之急;對立委詢問是否支持調降證交稅時,李瑞倉說站在金管會立場,調降證交稅「是可以研究的方向」,他還強調財政部是他的老東家,與財政部溝通「是他的優勢」。
前車之鑑,廢證所稅換得一日行情而已
降證交稅率是否對症下藥,可以回頭看看才被廢除的證所稅的滄桑史。
台灣有一個不斷限縮、從未真正實施的證所稅,這個證所稅制對大戶有影響,對散戶則幾乎毫無干係,股市大戶、券商、富人必欲去之而後快。想廢除者不斷強調證所稅對股市的「干擾與壓抑」效應,造成台股難上漲、成交量不能放大。最後在去年9月,趁著總統大選前,兩黨都想創造利多、獲取選票的心態下,把證所稅廢除。
結果呢?股市飆漲、成交量大幅提升了嗎?結果台股只有一日的慶祝行情。事實上當初說證所稅對台股的「干擾與壓抑」就難成真,因為在證所稅存在的期間,台股也出現過破萬點、成交量超過1500億的榮景。再看看國外,大部份先進國家都有課徵證所稅,稅率有高到35%、也有低到15-20%,也沒那個股市因此萎縮崩盤,股市照常健康發展。把廢證所稅視為萬靈丹,忽視其它更重要的基本面因素,結果當然是無效。現在同一套公式、同一種思維,又要拿到證交稅上使用了。
再回頭看過去歷史,台灣過去幾次碰上股市崩跌時,時常使用的招式除了限縮漲跌幅、平盤以下不得放空、護盤大隊進場外,降低證交稅率也是常客之一;但降證交稅率頂多有幾天緩和作用,接著還是繼續下跌,要待金融情勢與景氣回穩與明朗化後,股市才可能止跌回升。
新政府想改股利扣抵比率影響更大
此外,新政府現在正在檢討「兩稅合一股利扣抵減半」,主要理由是要讓「內外資稅率差距拉近」,但實際上則是百分之百幫富人減稅措施。
兩稅合一股利扣抵減半是去年財政部推出的財政健全方案中的一環,過去可百分之百抵扣的股利所得變成減半,國庫預估每年多收500億的稅─這些多收的稅幾乎都是從高所得者身上收到。從統計數據上看,每年股利所得約7200億,其中一半是適用30%以上稅率者拿走,每年1000億元的扣抵金額中,超過500億是由稅率在30%以上(包含40%者)享受;全國500多萬報稅戶中,稅率超過30%以上者只占2.66%(約14.5萬戶)─就是說這14多萬戶的高端所得者享有500億的股利扣抵。如果股利扣抵比率提高,最大的受惠者是較高所得者,當無疑義。