行政院院會上周通過《學校教職員退休條例》,並且預告將限制退役軍官轉任公職後支領月退俸權利,據了解,由於多數軍士官退休撫卹低於公教人員,《陸海空軍軍官士官服役條例》僅就退役軍人轉任其他公職,停發其退休俸,對於退休將領轉任公營事業、公法人的「雙薪肥貓」部分,目前僅由退輔會修訂《退除役官兵就養安置辦法》,對轉任公民營合資天然氣公司,進行停俸、停優存處分,為了讓退休將領兼職支領薪酬法制化,國防部將修訂《陸海空軍軍官士官服役條例》。
國防部官員表示,由於校級以下軍官平均退伍年齡為40多歲,支領月退俸低於公教人員,尚需負擔子女教養費用,對於退役軍士官轉任公職,停領月退俸規定,較公教人員寬鬆,《陸海空軍軍官士官服役條例》第32條,僅規定退役軍士官轉任公職,月支待遇未達委任第一職等本俸最高俸額,及一般公務人員專業加給合計數額(3萬2160元),得繼續支領月退俸。
不過,退役將領仍不乏有「雙薪肥貓」,除了一般民眾熟知的天然氣公司、退輔會轉投資事業之外,部分由國防部或退將掌控的財團法人,也是退休將領的雙薪來源。
退輔會轉投資事業肥缺多 退將轉任者比比皆是
以退輔會轉投資欣欣大眾為例,董事長吳有明係陸軍司令部副司令退伍,獨立董事、嶺東大學管理學院院長劉自強,過去任教於國防管理學院,民國99年退役;監察人榮僑投資法人代表謝政,少將退伍後於民國92年轉任公務人員。
扁政府時代,配合「黨政軍退出媒體政策」,目前隸屬公廣集團的華視,包括子公司華視文化,目前仍有部分董監事由退役將領擔任,例如華視董事宋川強、華視文化總經理鄧長富(鄧麗君三哥)。
另外,華視併入公廣集團前第二大股東,黎明文化事業基金會,其經營團隊也多是退役將領轉任,例如:基金會董事長陳邦治(前海軍總司令)、常務董事王明我(國防部政戰局長)、董事黃開森(政治作戰局副局長)、董事汪增智(前國防部法制司司長)、監察人黃穗生(扁政府國防部軍事發言人)。
另一家從國防部中科院獨立的漢翔工業,董監事與高階人事也是由軍方所掌控,董事長廖榮鑫去年3月接任,先前擔任國防部副參謀總長,每年薪資待遇在200至500萬元之間,但廖榮鑫表示,他一上任後就未曾領雙薪。
其他由退輔會轉投資事業,負責人與董監事,也有不少是退役將領轉任,例如欣欣水泥公司董事長林高智,由聯華神通集團與退輔會合資的遠榮氣體,總經理鍾邦新退役前官拜聯勤中將副司令;欣欣客運董事長吳健行與大南客運董事長黃奕炳,退役前分別為前空軍中將副司令與陸軍中將。其他包括欣欣、欣湖、欣隆、欣桃等天然氣公司,董事長也都是退役將領轉任。
根據民進黨籍立委邱志偉去年質詢資料,退役軍職人員轉任公職人數為4124人,當時他點名的「雙薪肥貓」,包括北榮院長張德明(國防部軍醫局長退役)、北榮副院長何善台、欣欣水泥董事長林高智與副處長史浩誠。
顧及社會觀感 天然氣董座停領雙薪、轉任國營事業僅領差額
國防部官員表示,《陸海空軍軍官士官服役條例》針對退役軍職人員,轉任退輔會轉投資事業支領雙薪問題,先前並無相關規範,但為顧及社會觀感,退輔會已修訂《退除役官兵就養安置辦法》,目前擔任上述天然氣公司董事長的退役將領,已配合停止支領雙薪,至於退役將領轉任漢翔等國營企業負責人,也已依據立法院通案決議,僅支領薪水扣除退休俸與優存後的差額。
不過,依據上周通過《學校教職員退休條例》,退役將領未來若擔任政府下轄公法人或公營事業董監事,其兼職待遇若超過法定基本工資,恐須暫停其月退俸。