經濟學家:中國並不一定會獲益
川普宣布美國放棄TPP之前,一些亞洲國家已經表示可能會轉向中國主導的貿易體系。一直以來力推TPP談判進程的新加坡總理李顯龍不久前呼籲,亞太相關國家不妨支持中國主導或力推的區域貿易體系與倡議,「總有其他方式能推動亞太地區的自由貿易進程」。
李顯龍所說的「其他推動亞太自由貿易進程」的方式是指《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)與亞太自由貿易區協定(FTAAP)。
RCEP由東盟10國發起,邀請中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、印度共同參加。它的目的是通過削減關稅及非關稅壁壘,建立16國統一市場的自由貿易協定。一旦談成,RCEP將涵蓋約35億人口,GDP總和將達23萬億美元,占全球總量的1/3。
2004年加拿大提出FTAAP,但直到在中國北京舉行的亞太經合組織(APEC)第22次領導人非正式會議上,才成為推動區域經濟一體化的主要議題。
李顯龍的提議得到了越南與馬來西亞等其他TPP成員的贊同。日本首相安倍晉三參加秘魯APEC峰會時也表示,如果TPP失敗,將改投北京主導的RCEP。
雖然有媒體分析,美國退出TPP可能會加速RCEP的進程,但是美國智庫「美國企業研究所」(AEI)的亞洲經濟學家史劍道(Derek Scissors)說,他不認為中國能從美國撤銷TPP的舉動獲得多少實質利益,而且由於中國的貿易協定從來都不是真正的自由貿易協定,因而對於改變亞洲的經濟於事無補。
史劍道表示:「中國的貿易機會與以前一樣多,有關 TPP的一切也沒有阻止中國的貿易。問題是北京會不會對它的夥伴提供更好的貿易條件。從這個方面來說,中國的貿易協定(真正的自由貿易協定)一直比較弱,對臺灣和香港除外。如果北京真正的願意更加開放,那麼中國會有更多的機會,但是我懷疑他們會這麼做。」
他說,美國放棄TPP對美國的經濟並沒有太大影響,美國從TPP中獲得的經濟利益並不太大。
國際政治學教授:美國的信譽和影響力將受損
卡勒(Miles Kahler)是美國外交關係協會(CFR)全球治理高級研究員,也是美國美利堅大學(AU)的教授。他承認TPP對美國有中長期的影響,包括TPP在內的任何一個貿易協定都會傷害一定的人群,但是他強調,美國退出TPP帶來的影響更多是戰略層面,因為TPP不只是貿易協定,也是對亞洲盟友的承諾和保障,是一個象徵。
卡勒說:「不管我們將來做什麼,即使是川普政府後來在軍事和戰略方面做出其他的保證,美國也缺少了致力於亞洲地區和平與繁榮的政治和經濟象徵。」