閻紀宇專欄:新冠病毒送大禮 威權統治者享受「美好獨裁」

2020-05-07 09:00

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南韓經驗凸顯數位防疫重要性

台灣在中美洲的前友邦薩爾瓦多,民粹色彩強烈的總統布格磊(Nayib Bukele)利用武漢肺炎疫情宣布緊急狀態,強力打擊犯罪。的確,薩爾瓦多是全球犯罪率、謀殺率最高的國家之一,但布格磊的作為進一步削弱了法治精神與司法體系,到最後恐怕會既無法治本也無法治標。

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「防疫視同作戰」的氛圍為各國政府領導人闢出擴權的捷徑。問題是,疫情終究會平息,但政府擴權之後會縮手嗎?如虎添翼的領導人會卸掉那對翅膀嗎?對於反對黨批評他擴權,布格磊大剌剌宣稱這是「美好的獨裁」(Que bonita dictadura)。匈牙利總理奧爾班(Viktor Orbán)更是「深謀遠慮」,三月底讓國會通過法案,國家進入「無限期延長的緊急狀態」,這段期間由他「法令統治」(rule by decree),獨斷獨行,完全擺脫國會的監督,何時結束由他決定。

另一方面,武漢肺炎不會是人類的最後一場大流行瘟疫,但卻可能帶來最珍貴的教訓:當新病毒威脅浮現,各國政府必須「下手要重、出手要早」(go hard and go early)。為了遏阻疫情全面爆發,限制公民行動自由、強制病患隔離篩檢、追蹤個人接觸資料都有其正當性,數位科技與智慧型裝置在這方面尤其重要,南韓、新加坡、以色列與台灣都做了示範。

澳洲政府上個月底發布一支個人接觸追蹤程式CovidSafe,短短兩天超過兩百萬人下載。CovidSafe利用藍牙技術,如果使用者確診武漢肺炎,所有曾經與他在一.五公尺之內接觸超過十五分鐘的其他使用者都會收到通知。澳洲政府也會知道,但承諾資料絕不外流,日後也會刪除。當然,政府承諾薄如紙,澳洲的公民團體會進行嚴格監督。

自由民主體制仍是抗疫典範

武漢肺炎疫情平息之後,公民權利與公衛需求還會有一場漫長的拉鋸戰;前者勢必要對後者做出一些讓步。自由民主體制的可貴之處就在於,這樣的讓步不會是徹底投降,不會是掌權者說了算,我們有容納反對黨的國會、有獨立運作的司法機構、有監督政府的新聞媒體、有蓬勃發展的公民團體、有示威抗議的權利。來到「後武漢肺炎時代」,自由民主體制將更彌足珍貴。

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