攸關國艦國造的慶富案,從涉嫌詐貸,到最近一份「關鍵錄音」曝光,隱然有野火燒不盡之勢,由於錄音帶中,慶富少東陳偉志大剌剌聲言,進總統府溝通2天拿到24億!讓總統府大怒澄清強調,該案由國防部依法依約辦理,總統府沒有介入,相關說法是「涉案者招搖撞騙之詞」,不過,如果錄音紀錄為真,那麼情況或許比總統府想像得更嚴重,24億不是小數目,豈能招搖撞騙輕易得之?進府喬得出國防部撥下24億,聯貸銀行還能不買帳嗎?總統府氣急敗壞澄清之際,或許真要先徹查一下,陳偉志到底可曾入府見過任何人?
官員力助慶富,是一份「典範教材」!
從逐字錄音紀錄稿觀之,從高雄市政府到漁業署官員,對慶富可請傾囊相授,「正面」看是官員積極任事、配合政策、為廠商解決問題;不過,內容之詳盡從如何發公文,到如何排除其他廠商之競逐,「勾結」甚或「綁標」疑雲揮之不去,簡直就是一份「典範教材」。
政府標案─不論是土木機電工程、商品採購、土地、BOT等招標,一定會訂定投標資格;如果不訂投標資格,許多能力、資歷都不足的廠商來投標,在大部份招標是最低價得標的情況下,如果都以低價搶標,得標後可能「後患無窮」─可能是採購來的商品或作好的工程品質差,更可能的是得標者無完工能力而扯爛污,因此訂投標資格是正常且合理。
但「資格」也可能成為為特定人士量身打造的門檻,規格一出就方便阻絕「外人」,讓競爭者打退堂鼓,只有「自己人」才知道這個不合理的條件,未來會幫它解套。而萬一怎麼樣都無法把競爭者綁出去,就要找到管道、適當的人去「疏通」─其實就是類似圍標。
所有手法都在這份紀錄中「若隱若現」。
慶富小老闆陳偉志在會議開宗明義就說:「如果現在以出租的方式會有風險」,「如何將風險降到最低」。這個意思就是擔心有其它競爭者出來搶下這塊土地。而王端仁的回答是要希望國防部協調漁業署支持此案,「是否就可能可以避掉公開招標程序…」,這是打算直接就把土地給慶富;漁業署的研究員還設想「應該應該有優先機制」,「以這個理由,並訂有修造100噸以上的能力,可以把許多只能修小船的造船廠都排除掉。」─這段話的「菁華」在找到方式先把「只能修小船的造船廠都排除掉」。
資格標排除小廠,大廠政委來喬─誰?
但小老闆認為仍有風險,因為這種方式無法把大廠競爭者綁在外面,他說「像華偉、中信及台船是否都可能進來」、「如果台船來攪局……所以這方式是很危險的。」為此,王端仁又提出「逕予出租」的建議,但研究員認為很難,「適法性確實有問題且困難,如果別人提出質疑,漁業署就糟了。」研究員還說(依照前面提的方式訂投標資格)「已經先篩選了部份的」,對中信、台船這些無排除者,則要行政院出公文以「國艦國造」名義要漁業署提供一塊土地,「這樣或許我們才敢作,要不然不敢作」─這些討論算是確定綁標方式,還要以國艦國造的名頭,出動國防部,只是無法排除台船等大廠。慶富還希望用「最有利標」,還好,參與討論的研究員和王端仁明白,「人家就會用放大鏡來看這案子」。