台中三縣市分區供水已進入第3周,依然看不到下雨跡象,忍不住望向高雄那四個水情橘燈的縣市,尤其高屏溪流量已經在4cms徘徊許久,能撐住不進入紅燈區,是因為高雄供水能量如今已大不相同,其中之一是有全國獨一無二的「鳳山溪再生水廠」,一天產水4.5萬噸成為穩住供水的一塊拼圖。
於是,「鳳山溪能、其他為什麼不行?」就成為上周立法院的質詢焦點。官員的回答大意是:廠商使用意願低,媒合有困難。是這樣沒錯,關鍵就在「媒合」這兩個字。但再生水應該是整體水資源的一環,政府是事主、不是公親,要主動規劃、不是被動供給,用「媒合」的態度看再生水發展,已經不合時宜。
「媒合」幫不了再生水的發展
距離內政部提出6座再生水示範廠已經八年,距離台灣通過《再生水資源發展條例》也已經六年。目前計畫中有11座,預計2026年完工、提供約30萬噸水。不過這是預計,因為有些在興建中、更多在媒合中、規劃中、用水契約簽訂中,總之主動權在使用端,蓋快蓋慢都要看有沒有企業要買。
看到今年的枯旱,你一定會說政府實在沒有遠見,連緊急海淡水、廢水回收、埤塘、水井、工地地下水、人工增雨都用上了,早知道把再生水廠蓋起來不就好了嗎?話是這樣講沒錯,但人的本質是健忘、還有得過且過,尤其台灣不是常常有今年這種等級的枯旱,發展再生水或海淡水就有點尷尬與兩難。
你想,在雨水充足、水庫蓄水也足以供應時,再生水廠不可能產水,然後賣一度比自來水貴6、7元的水給企業。可能的情況,你蓋了一個再生水廠,一年運轉幾個月,其他時間閒置,墊高了每一度產水的成本。
於是在這種估量下發展出「媒合」的觀念,先找到有意願的廠商,再來蓋再生水廠,一年365天都產水,企業一旦簽了契約,不論豐水期枯水期都要使用。當大家都把再生水發展不起來,怪罪到企業沒有意願時,不妨也站在企業這邊想一下,不缺水時要他如常買再生水,心中的不平在所難免。
內政部長徐國勇說,再生水比較貴,科技廠商比較付得起。這是劃錯重點,不是貴不貴的問題,是人性。對股王大立光電來說,一度水多6、7元是問題嗎?但2016年他要擴廠時,水利署請他用一部份再生水就被斷然拒絕,最後還是政府低頭。股王不是好惹的,一句不投資了,任誰都擔待不起。
民間企業不用,就只能指望國營事業,於是中鋼同意了,鳳山溪再生水廠就蓋起來,每天有4.5萬噸穩定的水源,不必煩惱被限水,或要不要花每噸500元到那裏去載水。等到今年底另一座臨海再生水廠蓋好,中鋼每天就有7萬噸水可用。看到中鋼「獨享」再生水,不知其他企業心中是否產生了化學變化。