政府鼓勵「青農返鄉」，但因現行農保投保規定門檻高，須有自有農地達0.1公頃或承租農地0.2公頃始可投保，造成實際務農者卻無農保之狀況。為此，民進黨立委蔡培慧今（19）日要求，農委會應於2個月內提出具體方案，半年內落實「實際從農者得申請投保農保」之資格認定機制，以保障實際農從者的勞動條件；農委會也允諾將提出明確方案。
民進黨立委莊瑞雄、何欣純及蔡培慧今舉行「實際務農有保障，農保資格要突破」記者會。蔡指出，自有農地或承租農地看似簡單，但不少高齡農夫，礙於三七五減租的陰影，憂心簽約後，土地無法回復，以致不論是中壯年轉業，或是青農都租不到土地，無法取得農保身份，很多保障都「付諸缺如」。
申請不到農具、災害補助 綠委籲農保認定回歸實務
蔡培慧舉例，如無農保身分，就無法申請農機具、天然災害補助或是低利貸款，因此才有青農訴求農委會修正農保認定資格，不是只要有無農地，而是要看實際務農，「真的有再下田、耕作、賣出農產品」，否則對他們而言，農保只是「看得到吃不到」。
與會的宜蘭農民吳佳玲也說，宜蘭很多農民無法加入農會或投保，畢竟宜蘭0.1公頃的農地，要價200至300萬元左右，對青農壓力很大，希望政府改採實際務農所得認定，例如每月務農所得2萬2000元以上，就可加入農保，或以農產品買賣收據、託運單做為證明依據。
莊瑞雄也說，政府要青年農夫返鄉、投入人口凋敝的農村，必須先營造溫暖、友善的環境，獲得跟一般農民同等的保障，唯有農委會完善農保系統，將有志投入的青農納入安全網，否則青農返鄉只是「緣木求魚。」
何欣純則表示，台灣農村高齡化，在地社區務農人口平均年齡是62歲以上，須待青年回流，以推動精緻化、機械化、現代化農業發展，因此政府必須以政策引導方式，突破農保資格認定之問題。
將朝「認人不認地」處理 農委會承諾提農保、職災認定新方案
農委會輔導處長朱建偉則具體回應，目前政策將朝向「認人不認地」、「人和地脫鉤」的方向，優先處理農保資格的問題；他也允諾，目前最大困難是土地取得問題，農委會也綿密地在處理，「請相信我的誠意」，對於農保、職災認定，幾個月內會有明確方案，請大家拭目以待。
朱建偉也舉例，農委會目前已個案處理「蜂農」農保認定的問題，因蜂農無土地，是以養殖箱到處理，20、30年來都無法解決，最後決定採取登記、管理並行制，請蜂農至鄉公所登記，由農委會派員去看是否實際養殖蜜。
朱建偉並指出，另外就是台大實驗林，台大將農地租給農民使用，但農民亦是無法拿到農保資格，後來經過農委會主委林聰賢親自溝通、協調，台大允諾將農民管理列冊，並標示耕作地才解決農保認定問題。
