神學士伊斯蘭武裝在多國聯軍撤走後迅速佔領幾近阿富汗全境,但首先是什麼讓美國願意結束持續20年的戰爭?
2001年紐約與華盛頓發生「9・11」襲擊之後,北大西洋公約組織(NATO)部隊將神學士趕出喀布爾。將近20年後,這個武裝組織回到阿富汗首都,在總統府裡歡欣地自拍,全國絶大多數土地盡在掌握之中。
也許最讓人意外的是,這並非以美國為首的北約聯軍災難性潰敗而帶來的結果,而是又一份經過小心談判而得來的和平協議。
這份協議緣何而來?一位總統簽署了條約,交給他的繼承者去執行,為何最終會錯得如此離譜?
美國為何想要跟神學士達成和約?
在紐約世界貿易中心的雙子塔(Twin Towers)倒下後翌日,時任美國總統喬治・布希(George W Bush)許諾:「這將是一場耗時且需要決斷的戰爭,但毫無疑問,我們終將得勝。」現實卻是美國從來沒有在戰場上打敗神學士。
這個武裝組織曾經庇護策動「9・11」襲擊的「基地」組織(al-Qaeda)。它雖然被北約部隊迅速驅逐出阿富汗大小城市,但它們在之後幾年重新整備,到2004年,已經具備能力向西方聯軍和新成立的阿富汗政府策動反動攻擊。
隨著襲擊增加,接任美國總統的歐巴馬(Barack Obama)在2009年發起了一輪「進攻」,大幅增加駐當地北約士兵數目,最高峰時曾達14萬人。
這樣做再次把神學士驅逐,但長遠而言效用有限。
隨著這場軍事衝突演變成美國最漫長的戰爭,耗資9780億美元,超過2300人喪生,美國群眾越來越不歡迎這場戰事,要求撤軍的呼聲日益壯大。
2014年,美軍部隊正式轉換至培訓與支援角色之後,陣亡人數相對降低,但阿富汗總統賈尼(Ashraf Ghani)在2019年說過,在此前五年,「超過4.5萬名阿富汗保安部隊人員付出了終極代價」。
面對著這樣的局面,歐巴馬的繼承者川普(Donald Trump)開始加緊與神學士武裝談判,並在2020年2月簽署協議。那是他在當年總統選舉前津津樂道的事情。
他對Axios新聞說:「順便一提,你大概也知道,我們幾乎都從阿富汗撤出來了。我們在那呆了19年了。我們會撤出來。」
美國與神學士之間的協議都說了什麼?
美國同意撤出在阿富汗的剩餘部隊,神學士則稱不會允許「基地」或其他極端組織在其控制區內運作。
協議又提出以5000名神學士囚犯交換1000名被俘阿富汗保安部隊人員,對神學士的制裁措施也將被撤銷。