今年（2022年）5月，聯合國教科文組織（UNESCO）舉辦了第3屆世界高等教育會議（WHEC2022），主題是繪製高等教育願景，共創「可持續發展」（sustainable development）的未來，探討全球高等教育到2030年時，在品質、公平和包容的基礎上轉型的議題，其中關注高等教育的進入、參與和完成之機會和權利方面的不平等現象，提出為了「重新形塑高等教育，需要解決高教不平等（inequalities in higher education）」的呼籲。
會議前，UNESCO曾在「高等教育對話」平臺，邀請高等教育決策者和技術專家圍繞相關主題進行對話，探討政府和高等教育機構如何促進高等教育更具包容性，檢視高等教育機構和社經文化不利地位群體之間的鴻溝，及其接受高等教育的權利和機會。相關問題有如：處境不利家庭子女因學費而背負高額學貸債務問題、不同學門學科差異化的就業前景差距甚大的問題、職業培訓成為社經地位較低學生的替代方案，造成更多的高教不平等問題等。而疫情下教學模式改變產生的數位鴻溝，導致輟學率上升，更突顯出高教不平等問題還將往後延續。
台灣雖然無法參加這種由聯合國機構主辦的國際高教會議，但當可從這次為全球未來高教建構願景和行動方案的國際會議得到啟示。
我國高等教育政策發展，多係「配合」政府政策，達成特定的計畫目標，如「教學卓越」、「邁向頂尖」、「典範科大」，以及後續的「高教深耕計畫」等，或因應特定的環境挑戰如少子化、國際化等議題，以及高教治理層面如多元入學、多元升等、轉型退場等問題上提出特定法規、方案，惜未能形塑出全方位的高教整體發展願景，據以設計任務框架和行動方案。可能是因為需要解決的問題太多，我們的高教運行似乎是由問題帶著跑，頭痛醫頭、腳痛醫腳，都很片斷化，包括改善及解決高教不平等現象方面。我國的高等教育裡不平等現象不少，茲舉出以下3者反思：
一、大專校院學費問題
廣設大學校院提供較多進入高等教育機會，固可照顧弱勢學生，增進其社會流動，但研究發現進入排序在前、學費較低的國立、公立校院者，仍以有能力讓子女有良好求學條件之中上社經家庭子女為多，弱勢家庭子女則進入學費負擔較重之私校。高等教育成本由政府以公共經費補貼，嚴格控管學費標準，反而出現「反向所得重分配」現象，看似照顧弱勢的無差別學費凍漲政策，竟斲傷了高教公平性，弱勢學生產生相對剝奪感。
教育部似認為照顧弱勢學生，只要把學費凍漲外別無它法，然「學費標準合理訂定，弱勢學生精準補助」，這2件事應各建構其運行機制，平行互補，才能真正解決高教不平等。教育部實應好好思考、研究，提出具高教發展遠見且符合社會正義的學費政策，達到滿足教研品質、人才培育和促進高教平等之需求。
